自号码实名制推行九年来，其初衷在于加强电信行业管理、遏制电信诈骗等不良行为，维护社会秩序和公民权益。然而，在实际执行过程中，这一制度的落实情况与预期效果之间存在着一定的差距。

实名制在一定程度上得到了贯彻实施，手机号码注册等环节均要求用户提供真实身份信息。但现实中，骚扰电话和诈骗电话仍然猖獗，给广大用户带来了极大的困扰。用户常常接到各种推销、诈骗电话，对方对用户的个人信息了如指掌，而用户却对来电者的真实身份一无所知。尽管手机上的反诈 APP 或其他软件能够识别出部分骚扰和诈骗电话，但运营商在源头拦截方面似乎并未发挥出应有的作用，导致用户依然频繁受到骚扰。

虚拟号码的泛滥是号码实名制面临的一大挑战。如今，以 16、17、19 等开头的虚拟号码以及各地的座机号码，成为了骚扰和诈骗电话的常用手段。其中，绝大多数此类电话采用智能语音进行拨打，使得用户难以通过沟通来制止其骚扰行为。即使部分用户试图手动屏蔽这些号码，但骚扰者总能更换新的号码继续拨打，仿佛形成了一场无休止的 “猫鼠游戏”。这不仅反映出虚拟号码管理上的漏洞，也凸显了运营商在监管方面的不足。

运营商在号码实名制的执行过程中存在责任缺失的问题。虽然实名制的推行需要用户提供真实信息，但对于虚拟号码的管理以及对骚扰电话的拦截，运营商并未尽到足够的义务。反诈 APP 能够识别出问题号码，而运营商却似乎对此视而不见，未能在网络层面有效阻断这些不良号码的接入，导致用户的投诉和屏蔽行为无法从根本上解决问题。这种情况的存在，使得号码实名制在防范骚扰和诈骗方面的作用大打折扣，也损害了用户对实名制制度的信任。

针对当前号码实名制推行中存在的问题，需要政府、运营商和社会各方共同努力。政府应加强监管力度，完善相关法律法规，明确运营商在号码管理和信息保护方面的责任与义务，对违反实名制规定、纵容骚扰电话的行为进行严厉处罚，提高违法成本。运营商要加强技术投入，建立更加智能、高效的号码识别和拦截系统，从源头上阻止骚扰和诈骗电话的呼出。同时，加强对虚拟号码的管理，严格审核其使用资质，确保其合法合规使用。

公众也应提高自身的防范意识，不轻易泄露个人信息，谨慎接听陌生电话。在接到骚扰电话时，及时向相关部门举报，形成全社会共同抵制骚扰电话的良好氛围。此外，还可以进一步完善号码实名制的信息共享机制，使反诈 APP 等软件能够与运营商更好地协同工作，提高对骚扰和诈骗电话的精准打击能力。

号码实名制推行九年以来，虽然取得了一定的成效，但在防范骚扰电话和诈骗电话方面仍面临诸多挑战。只有通过政府、运营商和公众的共同努力，不断完善制度、加强监管、提升技术水平，才能使号码实名制真正发挥其应有的作用，为用户营造一个安全、可靠的通信环境，保护公民的合法权益不受侵害，推动电信行业的健康发展。