这可能是最大的改变之一。
以后,或许再无每5年1次的支付牌照续展大考了。
2023年12月,国务院公布《非银行支付机构监督管理条例》(简称《条例》),于2024年5月1日起正式施行。
2024年7月,中国人民银行官网发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》(简称《实施细则》),自发布之日起施行。
《实施细则》共六章、七十七条,包括总则,设立、变更与终止,支付业务规则,监督管理,法律责任和附则,旨在细化《条例》规定,为支付机构规范健康发展提供有力制度保障。
纵观《条例》和《实施细则》,均没有对《支付业务许可证》的有效期进行说明。
根据《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令〔2010〕第2号),《支付业务许可证》自颁发之日起,有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的,应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的,每次续展的有效期为5年。
也就是说,旧版的支付牌照有效期是5年,每5年将进行1次续展,续展成功后有效期顺延5年。
伴随《条例》和《实施细则》的全面落地,新版支付牌照还有没有有效期呢?
支付之家网注意到,中国人民银行有关部门负责人就《非银行支付机构监督管理条例实施细则》有关问题答记者问时表示,“《条例》施行前已设立的支付机构,拟继续从事核准的部分或全部支付业务的,应当向中国人民银行申请换发长期有效的支付业务许可证。”
划重点,“ 长 期 有 效 的支付业务许可证”。
《实施细则》第七十七条明确,《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令〔2010〕第2号发布)、《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(中国人民银行公告〔2010〕第17号公布)同时废止。
2号令的废止,也带走了“5年有效期”和“牌照续展”这些概念。
《条例》施行前已经设立的支付机构,如果打算继续从事之前已经获得核准的支付业务,不管是部分业务还是全部业务,都需要向中国人民银行申请换发新的支付业务许可证。这个换发的支付业务许可证是长期有效的。
具体来说,这里的"长期有效"是指支付机构在满足《条例》和《实施细则》规定条件的前提下,获得的支付业务许可证没有固定期限限制,可以持续有效。
但这并不意味着支付机构可以一劳永逸地持有牌照,它们仍然需要遵守相关法律法规,接受监管,确保合规经营。
此外,《实施细则》将过渡期设置为《实施细则》施行日至支付业务许可证有效期截止日。
《实施细则》还明确了过渡期的安排,给予存量支付机构一定的时间来达到新的监管要求。过渡期结束后,中国人民银行将根据支付机构的申请,按照规定程序为其换发长期有效的支付业务许可证。
总的来说,"长期有效"并不意味着支付牌照可以永久持有,而是强调在满足监管要求、合规经营的前提下,支付机构可以持续开展业务。相信,监管部门仍将通过日常监管、现场检查等方式,确保支付机构合规稳健经营,维护支付市场秩序,保护用户合法权益。