在2024上海国际碳中和技术、产品与成果博览会（简称“碳中和博览会”）上，安永（中国）企业咨询有限公司合伙人萧富升先生、经理李峣先生与世界资源研究所（WRI）可持续转型中心研究员张文佺先生共同探讨中国绿电绿证的国际接轨。
安永战略与交易咨询经理李峣先生在安永展台做了主题演讲，从绿证“新政”出台起到什么作用，“新政”出台后政府和市场有何反响，中国绿电绿证仍面临哪些挑战，以及企业应该如何行动四个方面，深入浅出地对绿电绿证发展现状及其国际接轨进行了介绍。
安永战略与交易咨询合伙人萧富升
安永战略与交易咨询经理李峣
绿证“新政”出台起到什么作用？
2023年8月3日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作，促进可再生能源电力消费的通知》（以下简称“新政”）是未来中国绿证发展的纲领性文件。新政对绿证的核发范围、方式、法律地位等进行了完善补充，进一步明确国内绿证的唯一性、增强国内绿证的流通性、提升国内绿证的权威性。
“新政”出台后绿电绿证市场的政策体系不断完善
在实现绿证核发全覆盖后，我国将成为全球最大的绿证供应市场。2024年1月22日国家能源局印发《2024年能源监管工作要点》，提出有序推进新能源参与市场交易，加快推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消费市场；2024年2月2日，国家发展改革委/国家统计局/国家能源局联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》，明确将绿证交易对应电量纳入“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算；2024年4月26日，国家能源局综合司发布关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》，此次规则进一步明确了绿证工作的职责分工、绿证账户、绿证核发、交易及划转、信息管理、绿证监管等方面工作要求。鼓励支持性政策陆续出台，绿色能源消费市场的政策体系不断完善。
绿电绿证交易量增长迅速，证电价格分化明显
绿证方面：2023年绿证核发量已达到2022年的7.8倍；北京电力交易中心2023年绿证交易量达到2022年交易量的16.3倍；广州电力交易中心绿证交易量达到2022年的5.1倍。价格方面，据北京电力交易中心平台显示，2023年1月-8月，国网经营区平价绿证交易均价25元/MWh；2023年8月-12月，交易均价下降至18.4元/MWh；2024年1月-3月进一步降至11.2元/MWh。据中国绿色电力证书交易平台显示，2024年5月绿证最低交易成交价格部分跌破1元/MWh。
绿电方面：2023年国家电网经营区成交绿电566.89亿kWh，是2022年成交量的4倍；南方电网经营区绿电成交量81.2亿kWh，是2022年成交量的2.1倍。环境溢价方面，2023年国网经营区绿电环境溢价平均6.5分/kWh，南网经营区平均为1.85分/kWh；2024年1月-3月，国网经营区绿电环境溢价平均4.4分/kWh，南网区域为2.3分/kWh。
数据来源：北京电力交易中心，广州电力交易中心，中国绿色电力证书交易平台，安永独立分析
中国绿证的国际认可度进一步提升
除新政从法律规范的角度确定绿证的唯一性身份外，2024年4月12日，生态环境部发布2021年电力二氧化碳排放因子，将电网排放因子分类细化，首次公布剔除市场化交易绿电的碳排因子，进一步规避了电网排放因子核算与绿电绿证减排核算的潜在双重计算风险。
中国绿电绿证仍存在供需不平衡、国际互认程度需继续提升等挑战
绿电交易供需不平衡。绿电采购来源的稳定性和可持续性不足对企业而言是一大挑战，而绿电与工业产能的空间错配进一步增加了绿电采购难度，造成绿电交易存在供需不平衡问题。
中国绿证在国际互认方面仍面临挑战。绿证新政出台后，RE100并未针对中国的绿证政策进行相应的规则修改，RE100等权威组织对中国绿证仍有条件认可，中国绿证缺乏国际互认主要源于客观上的市场政策不完善和主观上的企业实操难度大。
对中国绿电绿证市场有何期待？
绿电交易量预计在短期内持续上升，对供给端预测，到2024年底，风电和太阳能发电总装机规模将首次超过煤电，达到约13亿千瓦，占总装机比重的40%左右。需求端的政策引导、企业的自主行动和数字经济的发展将是绿电交易量上升的主要推动因素。随着温室气体核算体系范围扩大，碳市场扩容和碳价上涨，绿电价格有望持续走高。绿证方面短期仍然供大于求，但长期将趋于平衡。尽管绿证的2年有效期可能短期内影响价格，但长期来看绿证价格将稳步回升。
如何把握其中机会？企业又该如何行动？
绿电交易是企业降碳减排的重要途径和手段之一。企业需提早介入、统筹规划，结合企业实际情况进行绿电交易和整体的碳排管理。企业需统筹制定减排路径以规划战略方向，形成科学合理的实施方案以明确实施路径，配合以行之有效的落地执行措施，方能充分发挥绿电交易对企业减排的助力作用，通过成本收益最优的方式实现减排目标。
WRI可持续转型中心研究员张文佺先生介绍了从国际视角看绿电/绿证交易。深入分析了在华企业采购绿电绿证的驱动因素，中国绿色电力消费的政策背景，绿电绿证交易的开展情况以及国际倡议组织对绿电绿证的态度。
WRI可持续转型中心研究员张文佺
在华企业采购绿证和绿电的驱动因素
在华采购绿证和绿电的主体主要分为高耗能企业和控排企业、跨国企业、外贸企业和上游供应商。高耗能企业和控排企业采购绿证和绿电的驱动因素主要来自可再生能源电力的消纳保障机制，例如，《江苏省促进绿色消费实施方案》提出，到2025年，高耗能企业电力消费中绿色电力占比不低于30%；另外，能耗双控和碳市场发展也是重要推手。一些跨国企业的中国分公司通过自愿加入RE100、SBTi等国际倡议来提升自身品牌形象和国际认可度。外贸企业采购的动力更多是来自CBAM等碳边境调节机制的影响。上游供应商的采购主要受下游客户的范围三减排压力的驱动。
中国绿色电力消费的政策背景
在政策方面，自2014年《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》出台后，我国相继出台了多项绿色电力相关政策，引导社会进行绿色电力消费。其中，2023年8月3日发布的绿证新政是未来中国绿证发展的纲领性文件。此外，在今年年初，国家能源局印发了《2024年能源监管工作要点》，提出要逐步扩大绿电交易规模，加快推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消费市场，是有关绿电绿证市场建设的又一重要政策。
国际倡议驱动企业消费绿电/绿证
国际倡议（如温室气体核算体系GHG Protocol/100%可再生能源倡RE100/科学碳目标倡议SBTi等）驱动企业越来越多的购买绿电和绿证。响应国际倡议的国家和地区往往会制定相关政策和法规，要求或鼓励企业使用可再生能源，例如，碳税、碳交易市场、可再生能源配额制度等政策直接影响企业的能源选择。响应国际倡议则有助于企业提升竞争优势和品牌形象，推动企业创新和降低管理风险，并能减少浪费和提升效率，最终为企业带来诸多收益。
GHG Protocol：GHG Protocol是一套国际上广泛认可的温室气体会计和报告标准。随着气候变化对全球的影响日益显著，GHG Protocol的作用也越来越被重视。它不仅帮助组织了解和减少它们的温室气体足迹，还促进了透明度和一致性，使得不同组织之间的排放数据可以进行比较。
RE100：RE100认可的可再生能源类型包括太阳能、风能、地热能、具有可持续性的水能、具有可持续性的生物质。RE100的技术标准将参考GHG Protocol的更新情况，不会在近期做出重大调整，直到2025/26年左右GHG Protocol发布范围二标准的更新后，才会进行相应的调整更新。
SBTi：SBTi近期发布了一份声明，宣布其决定扩大环境属性证书（Environmental Attribute Certificates，EAC）的使用范围，包括但不限于来自资源碳市场的EACs，目的是减少超出其企业净零标准当前限制的范围3相关排放量。SBTi认为这一步骤是加速价值链脱碳的方式，通过补偿逻辑，企业可以在通过创新和技术改进根本消除碳排放的过程中前行。SBTi计划于今年7月前发布关于范围3目标设定的讨论稿，以及对于EAC的评估报告。
安永团队积极参与中国的能源转型进程、秉持通过专业力量助力社会低碳转型、产业绿色发展的初心。安永团队也希望通过专业的咨询服务力量，帮助企业实现绿色低碳转型、把握机会、赢得中国能源转型所带来的红利。
2024上海碳中和博览会
安永展台见！
本文是为提供一般信息的用途所撰写，并非旨在成为可依赖的会计、税务、法律或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。
