随着美国大选周期的临近，支持率萎靡不振的拜登又有了新动作。

据知情人士爆料，拜登或将提名“亚洲沙皇”坎贝尔担任副国务卿，目前已经进行到最后阶段的审查程序，不出意外的话，他很快就能获得正式提名。

“亚洲沙皇”坎贝尔

坎贝尔这个人，可能很多人都没听说过，但他的“代表作”却是无人不知，即常年被美国政客挂在嘴边的“印太战略”，坎贝尔就是幕后设计者之一。

首先要明确一点，“印太”并不是一个传统意义上的地缘政治概念，正确说法是亚太，包括亚洲和太平洋沿岸地区。而“印太”是美国创造出来的一个词，只涵盖了除中国以外的一个小圈子，包括东北亚、东南亚、南亚、澳洲等部分地区。

众所周知，美国每次想干点什么坏事，都会找一个借口尽量让自己师出有名，最有代表性的就是那支像极了洗衣粉的伊拉克“大规模杀伤性武器”。

“印太战略”也是同样的道理，美其名曰是为了打造一个更加繁荣开放的印太地区，其实就是美国伙同他们在亚太地区的盟友，对中国进行实施围追堵截、开展地缘竞争的工具。

一个亚太好几个群

去年5月，美国召开东盟领导人峰会，在会上首次提出了“印太经济框架”的初步方案。紧接着，拜登又马不停蹄地出访日韩，正式启动因俄乌冲突而推迟的“印太经济框架”。

可能有人会觉得奇怪，“印太战略”不是在特朗普时期就已经火起来了吗？确实是这样，但当时还只是一个笼统的概念，没有明确的纲领。再加上特朗普过于狂悖的行事作风，把全世界各地的盟友得罪了个遍，很难拉拢其他国家一起对付中国，所以只能打打贸易战，跟“印太战略”还差得远。

直到拜登上台后，任命坎贝尔为白宫国家安全委员会的亚洲事务主管，后者研究多年的“印太战略”才正式站上历史舞台，坎贝尔“亚洲沙皇”的名号也是因此得来。

说起来，坎贝尔也算美国政界的老面孔了，曾先后在克林顿和奥巴马政府任职，但因为当时美国的战略重心都放在中东，主攻亚洲问题的坎贝尔一直没能混到核心决策层，最多也只干到了助理国务卿，不经常在国际场合露面，路人不了解也很正常。

克林顿（左一）和坎贝尔（右一）

坎贝尔大学专业就是国际关系，早在学生时代，他就凭借自己的口才和能力结交了不少政要名流，并在后者的推荐下顺利进入克林顿政府。

这一时期的坎贝尔，更像是在混资历。他担任过的职位包括但不限于：国安委亚洲事务专家、总统贸易顾问、副助理国防部长、白宫驻财政部专员等等，经济、政治、军事都有所涉猎，主打的就是一个全面开花。

丰富多样的工作经历对坎贝尔的政治生涯产生了很大影响，使他能够将多个领域的议题串联起来全面思考，这为他日后构建复杂的“印太战略”打下了坚实基础。

小布什上台后，隶属于民主党的坎贝尔不得不暂别政坛，转入学术界。这也是美国政坛常见的“旋转门”传统，指的是政客们在政界和商界来回切换的模式，本家上台的时候就担任高官，对家上台的时候就担任高管，名利双收两不误。

搞学术的坎贝尔

凭借克林顿时期积累的丰富履历和自身优秀的研究能力，坎贝尔顺利进入哈佛大学任教。在这期间，他见证了美国民众对反恐战争和中东战略从极力支持到逐渐厌恶的转变，开始呼吁美国对日益崛起的中国给予更多关注。

与此同时，坎贝尔也没忘记用自己在政界积累的人脉为军工企业进行游说，从中获取分红。唯一超出他掌控和预期的事情，是2008年大选中奥巴马而不是希拉里胜选。

但这也没有给他的计划带来太大影响，因为希拉里被任命为国务卿，紧接着就提拔坎贝尔担任负责东亚与太平洋事务的助理国务卿，对于亚太领域来说，这已经是一个实权很大的技术官僚了。

之后的很长一段时间里，坎贝尔和希拉里都在为推动“印太战略”卖力吆喝。只可惜，尽管奥巴马已经决定结束在国外的反恐战争，但外交中心依然放在中东。对坎贝尔来说，最大的安慰也只是奥巴马政府在战略层面上接受了他的观点。

坎贝尔和希拉里在09年访华期间共进早餐

2016年大选期间，命运再一次跟坎贝尔开了个巨大的玩笑，原本以为板上钉钉的总统希拉里变成了横空出世的特朗普，他本人心心念念的国务卿之位也没戏了。要知道，他在这一年还专门写了一本内容为“他当上国务卿之后会如何执行印太政策”的书。

值得一提的是，坎贝尔在这时对中国的态度还算温和，他认为中美关系不是斗得你死我活，而是竞争中有合作，不能一棍子打死。

不过，他之所以这样写，并非出于友好，而是他觉得中国再怎么强大，也不足以和美国平起平坐，美国应该尽可能地利用中国实现利益最大化，而不是作为棋盘另一半的对弈者。

特朗普改变了他的看法，在2020年大选之前，坎贝尔已经不再提中美合作，而是一味地强调要和中国进行彻底竞争。或许是因为中国抗住了美国攻势猛烈的贸易战，让他意识到已经不能再把这个遥远的东方国家当成日韩那样的“棋子”了。

懂王风采依旧

不只是坎贝尔，所有美国政客都意识到了这一点，所以拜登上任第一天就任命坎布尔担任国安委印太事务“政策协调人”。这个职位是拜登专门为坎布尔设立的，以前从来没有过，可见美国的战略重心确实已经转移到亚太地区。

如今，“印太战略”终于落地，又逢升迁之喜，坎贝尔也算是志得意满，唯一的缺憾是具体的政策执行不是由他负责的。就拿“印太经济框架”来说，商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪才是真正执行人，尤其是雷蒙多，她并不赞同完全和中国撕破脸，否则也不会有一个多月前的访华之行。

总之，虽然美国整体的论调是对华竞争，但在具体权衡方面，各个部门的声调并不完全统一。随着拜登政府全面开展“印太战略”的实施，坎贝尔的失望可能会越来越大。