中美《中美科技合作协定》续签问题，在反反复复一年多时间后，终于落下帷幕。12月13日，中美代表在北京签署协议，将《中美科技合作协定》从今年8月27日开始，往后延期5年。

《中美科技合作协定》是在1979年中美关系正常化之后，双方签署的第一个政府间协议，之后每5年延期一次。该协议旨在鼓励两国政府机构、科研机构在农业、能源、环境卫生诸多领域的合作。

上一次续签该协议，是在2018年，按照惯例，该协议将会在去年8月续签。美国以“国家安全”为由，并没有续签该协定，作为替代，拜登政府在去年批准了这份协议延期了半年的总统令，以便进行中美双边谈判和添加附加条款。

根据南华早报援引美国政府消息人士的话称，该协议增加了许多项措施和审查程序，这将确保该协议不会对美国的国家安全构成威胁。

在中美就该问题进行重新谈判时，外界普遍对美国政府的做法表示质疑。美国《自然》杂志发表文章称，终止中美之间的《中美科技合作协定》将会是拜登政府最愚蠢的举动。

在协议续签后，《自然》杂志再次发表评论，称该协议续签将让研究人员对未来保持乐观态度。

实际上，《中美科技合作协定》在2018年就出现了续签困难的问题。时任美国总统的特朗普表示，对该协议表示担忧，犹豫是否要继续续签。原因是共和党众议员、中国问题特别委员会主席迈克尔和另外9名共和党议员，联名给美国政府写了一封信，强烈要求特朗普不要在《中美科技合作协定》到期后不再续签，因为中国正在通过该协定，以不公平竞争的方式从美国获取技术和利益。不过美方最终还是顶不住科技界的压力，和中国正式签署了延期5年的协议。

因此，尽管中美续签了该协议，在特朗普上台之后，也有可能撕毁拜登政府留下的政治遗产。特朗普喊出的“美国优先”的政治口号，特朗普将中国也视为最大的对手，对对中国高技术产业进行打压，对中国商品征收高额的额外关税等。因此特朗普是否会在《中美科技合作协定》问题上妥协，是一个有待确认的问题。

不过有意思的是，即便是特朗普会比拜登的对华态度更加强硬，但特朗普依旧对中方高层发出邀请，希望中方出席特朗普的总统就职典礼。

在当天的晚宴结束后，中国驻美大使谢峰就此事用8个字做出回应，称“这是一个积极的信号”，表示了特朗普对中方的重视。但谢峰并没有表示中方究竟会以什么规格参加特朗普的总统就职典礼。按照惯例，对于外国元首的就职典礼，中方一般是派遣代表或者驻该国大使出席，这次也不太可能例外。

特朗普是对华最为强硬的美国总统之一。其在竞选时抛出的对华政策，除了强硬还是强硬，对华贸易战、对华科技战都包含在内。也就是说，上任之后的特朗普，只可能推出比拜登更加强硬的对华政策。在此背景下，中美关系继续螺旋式恶化已经是必然。这时候特朗普邀请中方高规格参加自己的总统就职典礼，也有自己的小九九。

对特朗普来说，如果中方高规格参加总统就职典礼，就意味着美国在中美关系中拿到了主动权，特朗普将以一种胜利者的姿态重返白宫。如果中方不参加，就等于是无视特朗普新政府的请求，是对中美关系的不重视。所以为了避免落人口实，中方大概率派遣代表参加特朗普的就职典礼。虽然这种做法有些略显幼稚且让人无语凝噎，但的确能达到目的。

值得一提的是，特朗普打破了美国150多年以来的外交传统，邀请各国领导人出席就职典礼，这也说明特朗普的目的并不是想要以此作为中美关系的角斗场。

不过这对其他大国领导人来说，有些尴尬。大国外交最重要的前提是平等和尊重，从程序上来说，总统就职典礼没结束，就代表特朗普依旧不是美国总统，是美国候任总统。候任总统对其他国家元首的关系，本身就不平等。从这个角度来说，特朗普很喜欢当明星万众瞩目的感觉，究竟是否能在这场就职典礼中达到什么政治目的，可能反而不是很重要。