金砖国家峰会成果超预期,6个国家成功入围,印尼愿望落空。美国战略通路咨询公司首席执行官多德韦尔撰文说金砖国家很好的聚合在一起,他们团结在了一起,开始了全新的合作风向,给世界树立了一个好的榜样。沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚等6个成员国的加入,让金砖国家组织进一步壮大。可以说金砖国家组织的壮大和取得的巨大成果振奋了全世界发展中国家的心,也让世界看到了全新合作格局出现的可能。可是一直想加入金砖国家组织的印尼,这次愿望落空了。
印尼是东南亚具有重要影响力的国家,也是积极申请加入金砖组织的国家,不过这次并没有如愿。印尼对于加入金砖国家组织愿望还是非常大的,不过在印尼加入的问题上,还是存在一定的障碍。这一次所有的东盟成员国都没有加入,这可能也是整体性综合考虑的结果。在中国、俄罗斯、南非对印尼加入金砖国家组织没有异议的情况下,印度和巴西提出了不同意见,这也许是印尼加入金砖组织失败的基本原因。当然,印尼作为G20成员国,在安全上对美国依赖较大,也是其暂时没有加入的重要原因。
入围金砖组织失利后,印尼掉头转向了美国。金砖组织成功扩员引起了全世界的关注,也被认为是对美国二战后维持了70多年的霸权体系造成了非常大的冲击。不过金砖国家组织是一个开放性的合作性组织,没有任何对抗元素,不针对任何第三方。印尼在入围金砖组织失利后,直接与美国开始了密切联系。据报道,印尼国防部长访问了美国,并且在五角大楼得到了美国国防部部长奥斯汀接见。印尼国防部长普拉博沃与美国防长奥斯汀在防务合作领域达成了重要共识。
美国将向印度出售新型多用途战斗机24架波音F-15EX战斗机,并且帮助印尼升级现有的战机。按照美印达成的协议,美国将向印度出口波音公司生产的F-15EX新型战斗机,并且一次出口24架。这款战机虽然不是美国最新型战机,但是也算是美国较为重视的一款战斗机。印尼在获得F-15EX战斗机之后,空中战力将会有很大的提升,这会较大的提升印尼的国防能力。印尼一直都在寻求获得这款先进战机,美国这个时候松口向印尼提供,选择的时机也是耐人寻味。
印尼同意配合美国维护所谓的基于规则的国际秩序,也是获取美国支持的筹码。美国从来不做亏本的买卖,与所有的盟友小弟合作过程中,都秉持美国利益优先的原则。向印尼出售先进战斗机,除了赚取巨额利润之外,美国显然还有别的所图。印尼显然也拿出了自己的诚意,其中就是在美国最为关心的国际秩序问题上,站在了美国一边。印尼明确的同意配合美国维护基于规则的国际秩序。“以规则为基础的国际秩序”是美国提出的,看似是维护规则,实际上则是维护美国的霸权。
印尼在南海问题上突然释放错误信号,刻意与美国一起宣称中国在南海的主张“不符合国际法”,强调将与美国一起致力于保持该地区的和平稳定。印尼突然间与美国在南海问题上达成一致,这是比较罕见的。印尼虽然在军事安全上依赖美国,但是在南海问题上向来比较谨慎。这次印尼明确的配合美国在南海问题上发表错误言论,强调中国在南海的主张不符合国际法,这是很少见的。这说明,印尼为了得到美国的支持,已经开始在原则问题上出现了越轨。
印尼加入金砖遇阻,就开始利用南海问题对中国撒气?在菲律宾配合美国破坏南海和平稳定的背景下,越南也出现了不和谐的动作。现在印尼也开始在南海配合美国搅局,试图给中国施加压力,这确实是不应该出现的局面。印尼加入金砖组织遇阻,故意通过示好美国,配合美国搅局南海对中国撒气吗?从目前的情况看,确实存在这种可能性。不过印尼这次与美国进行合作,并且在南海问题上发表错误主张,应该是印尼与美国早就谋划好的。印尼加入金砖遇阻,只是他们发布错误声明的一个契机而已。
印尼倒向美国阵营,现在这样判断还为时尚早。有人说,印尼与美国达成了防务合作,在国际规则秩序和南海等问题上达成了一致,这是印尼倒向美国阵营的体现。这种说法看似存在一定道理,但是仔细分析便可以发现做出这样的判断还为时尚早。印尼在安全上依赖美国,需要购买美国的军事装备,这一点是很长一段时间以来都是如此的。印尼在南海问题上突然对中国发难,是配合美国,进而赢得美国支持的需要,但是印尼并不会直接对抗中国,因为印尼十分清楚合作中国能换来巨大利益。
印尼不会直接倒向美国,基于自身利益左右摇摆将是其基本策略。印尼在南海问题上对菲律宾甘愿充当美国炮灰的做法提出了批评,指出维护南海稳定,不应该让境外势力介入。印尼也在多个公共场所强调与中国合作的重要性,并且积极推动东盟与中国的合作。印尼在大量领域与中国存在密切的联系,并且每年都从中国获取巨大的经济利益。印尼是从中国发展中获取利好较多的国家,所以其不会直接倒向美国。
对于印尼而言,基于自身利益,在美国与中国之间左右摇摆将是基本策略,也将是印尼的基本策略。这次印尼加入金砖组织遇阻,没有实现预期,这是多重因素决定的,其中不排除美国干扰因素。印尼加入金砖遇阻与中国关系不大,所以其没有必要因为金砖组织问题迁怒于中国,并且通过投靠美国的方式报复中国。