（中国食品安全报记者陈茜 惠庆莲发自陕西）近期，省市场监管局行风办组织开展了全省第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例遴选。这些案例涉及审批服务、日常监管、行政执法、行风建设等领域，有的突出机制创新，有的强调集成改革，有的注重技术赋能，各具特色，反映了市场监管部门深入推进行风建设、助力优化营商环境的有益实践和探索。现将优秀案例予以公布，供参考借鉴。

安康市旬阳市市场监管局：“223”工作法推行服务型执法

01 具体做法

旬阳市市场监管局深入推进行风建设，以执法办案领域为切口，认真贯彻落实省市局关于推进服务型执法的部署要求，以“223”工作法推行事前“体检式”执法，事中“靶向式”执法，事后“柔性化”执法的服务型执法，着力正行风、优服务、提效能，营造优质营商环境。

完善“两项机制” 推进“体检式”执法

建立“区域联片综合执法办案协作机制”，将基层所划分为四大片区，由局执法大队四个中队联片包抓，局所联动分阶段对全域开展综合执法检查，解决基层所不会管、不想管、不敢管的问题；建立案件线索移交机制，对业务股室发现案源数进行考评，倒逼其练就“火眼金睛”“一专多能”，避免日常监管“走过场”、专项整治“重形式”；通过股、队、所的联动执法推进管查融合，全面实行“进一次门查多件事”的“体检式”执法，对发现的一般违法行为进行教育提醒和责令限期整改，避免多头执法。

建立“两个台账” 推进“靶向式”执法

对责令限期整改的经营主体进行“台账式”管理，定期跟踪复查，整改到位销号，确保把市场领域的风险隐患消除在萌芽状态。对未整改到位的纳入案件线索台账，对案件线索实行全程跟踪、动态监督、定期督办，有利于及时发现有案不立、压案不查、超期办理等问题，保证案件线索件件有着落，避免“小隐患”不查拖成“大事故”。

区分“三种形态” 推进“柔性化”执法

认真落实省局不予处罚和减轻处罚“两个清单”，推行以教育提醒和责令限期改正为常态、以轻罚免罚为多数和以重违严处为少数的“三种形态”监管执法。同时，积极做好“后半篇”文章，全程嵌入“说理式”执法，通过说清违法事实、说准执法依据、说明自由裁量，向行政相对人讲清事理、法理、情理，并主动做好事后回访和信用修复等工作，引导经营主体在整改中提升诚信守法经营意识，树立做大做强信心。

02 主要亮点

事前“体检式”执法，实现“无事不扰”。通过在内部管理做“加法”，倒逼干部提能提效，为企业做“减法”，全面实行“进一次门查多件事”，达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减轻企业负担的目标。

事中“靶向式”执法，做到“无处不在”。通过建立“两个台账”对发现问题进行跟踪复查、闭环管理，切实提升监管执法的靶向性和科学性，让监管跑在风险前。

事后“柔性化”执法，体现“无微不至”。以“三种形态”对各类违法行为科学分类、审慎处置，最大限度帮助企业减负。同时，加强事后普法宣传和指导服务，有效解决“一刀切”执法、粗暴执法、以罚代管等问题，让监管执法既有力度更有温度。

03 工作成效及意义价值

今年上半年，该局共查办案件329起，其中，在日常监管中发现案件线索132起，占比61%，监管质效不断提升；基层所办案127件，较去年同期上涨284.6%，执法水平显著提高；给予从轻、减轻和免予处罚164件，无一起行政复议和行政诉讼案件。由此可见，“223”工作法不仅有效解决了基层部门在行风建设中存在的能力不足、质效不优、执法简单粗暴等问题，还推动营造了市场化、法治化营商环境，具有一定的推广意义。

来源：陕西省市场监管局 供稿

（中国食品安全报陕西记者站编辑）