在江苏某新材料产业园，一家企业研发的纳米催化剂已在实验室沉睡两年——因被归类为"传统化工"，项目环评卡在"三废排放指标"争议中进退维谷。这样的困境并非个例，随着我国新材料产业年产值突破7万亿元，一场关于产业身份认证的突围战正在打响。
近日，人大代表、 金陵石油化工有限责任公司执行董事、党委书记张春生建议提案“优化新材料产业项目环评审批为企业高质量发展提供有力支撑”引发行业关注。
身份之困：戴着镣铐起舞的新材料作为国家战略性新兴产业，新材料产业正遭遇"成长的烦恼"：界定模糊：石墨烯涂料与普通涂料混为一谈，生物降解塑料与石油基塑料使用同一套环评标准；链条割裂：某企业研发的电子级聚酰亚胺薄膜，因上游原料被划归传统化工，整个产业链被迫分散审批；效率之痛：某省重点新材料项目从立项到环评获批耗时23个月，错过市场黄金窗口期。数据显示，2024年全国有37%的新材料项目因环评流程延误导致投资缩水，这种制度性损耗正在削弱中国在高端材料领域的竞争力。
破局三策：重塑产业身份坐标系面对困局，张春生提出的改革方案直击要害：1. 建立"产业身份证"制度。出台动态《新材料产业指导名录》，设置"性能突破性""技术先进性""环境友好度"三维认证标准；对气凝胶、液态金属等前沿材料实施"白名单"动态管理。2. 重构产业链认证体系。采用"终端溯源法"：只要最终产品属于新材料，且全链条实现超低排放，上下游整体享受新政；明确"技术改造豁免权"：不新增污染的工艺升级无需重复环评。3. 开通"绿色审批通道"。对"卡脖子"技术项目实行"先建后验"，设置12个月环评缓冲期；建立"园区环评包干制"，单个项目审批时间压缩70%。
万亿市场的关键一跃这些改革绝非纸上谈兵：若新政落地，预计可使新材料项目平均审批周期从18个月缩短至6个月，每年释放3000亿元被压抑的投资需求。更深远的意义在于，它将重塑产业生态——破解"不敢投"困局：专精特新企业研发投入可增加25%以上；打通"转化链"梗阻：前沿材料产业化周期有望压缩30%；构筑"护城河"优势：在第三代半导体材料、生物医用材料等赛道建立制度性先发优势。
全球材料革命已进入关键赛点，美欧日韩相继出台新材料审批便利政策。当我们的科学家在实验室攻克"卡脖子"技术时，更需要制度创新为其铺就产业化快车道。正如业内人士所言："给新材料一个'合法身份'，就是给中国制造一张通向未来的通行证。"
这场改革不仅关乎审批流程的优化，更是国家创新体系的重构。在新材料产业冲向10万亿规模的关键节点，破除制度性障碍已刻不容缓——因为在这场全球材料竞赛中，快慢之间，可能就是领军者与跟随者的永恒距离。
