缅甸领导人于2017年将罗兴亚人驱逐出若开邦,但上个月若开邦军队(AA)在孟都袭击了他们,甚至遣返他们也受到了影响。结合起来,这两种爆炸性动态会触发其他警报。
逆境可能会创造出奇怪的伙伴,但在罗兴亚人的游戏中,最奇怪的可能是将AA叛军与敌对的反叛组织——德昂民族解放军(简称 TNLA)和缅甸民族民主同盟军(又称为果敢同盟军,缩写MNDAA)合并,组成三兄弟联盟。可以说,当克钦独立军、缅甸民族民主同盟军和塔昂民族解放军联合加入北方联盟时,他们的阴谋进一步加剧。这两个新团体都成为了联邦政治谈判和协商委员会。罗兴亚人在这两种情况下都被排除在外。据称,罗兴亚人的财产被中国政府和反叛组织没收。集团内部合作面临着不和谐,这播下了战争的种子,而不是民主的种子。
在根深蒂固的种族歧视中,民主能否制度化?在此背景下,缅甸二战后最民主的选举揭示了真相:1991年诺贝尔和平奖获得者昂山素季在2015年赢得了选举,然后在2017年8月将罗兴亚人从煎锅中驱逐到火中。
尽管如此,缅甸的外部难题得到了解决。获胜的中国获得了孟加拉湾的立足点。若开邦皎漂港(Kyaukpyu)建成后,以皎漂港经济特区为顶点,完成了从昆明到1700公里的中缅经济走廊。
印度还完成了若开邦的实兑港。印度与日本在孟加拉国的马塔巴里港 (Matarbari Port)合作,旨在将其被忽视的东北部七姐妹州与繁荣的印度中心地带连接起来,穿过金奈或加尔各答。前总理谢赫·哈西娜声称,美国想要远离该国南端的圣马丁岛。如果是这样,第三位成员将会到来。再加上分配给中国的帕亚拉港和分配给印度的勐腊港,一个明显的问题就出现了:孟加拉国是否过度搅动了它的锅?
撇开现实政治不谈,在圣马丁岛对岸,2023年12月登记的97万流离失所的罗兴亚人生活着。在库图帕朗难民营(Kutupalong)和特克纳夫(Teknaf)营地拥挤的七年里,他们看到2017年8月越过的75万人在2018年攀升至110万人。今天跌破百万大关不应该让人微笑,因为超过7万人被重新安置在离边境更远的巴山查尔岛。
只有中国试图遣返他们,但徒劳无功。没有缅甸公民身份,罗兴亚人拒绝离去。一些前往孟都(被AA叛军袭击的边境城镇)的人迅速返回。最近的AA袭击表明,等待遣返的接待工作正在进行中,这远非有利于罗兴亚人自身安全的条件。
数千人从孟加拉国被可怕地走私到东南亚国家。尽管如此,罗兴亚侨民在中东和亚洲国家仍在增长:沙特阿拉伯有55万人,马来西亚有16万人,印度有10万人,泰国有8万人,阿联酋有5万人,印度尼西亚有2000人。孟加拉国面临着一个大黄蜂巢:侨民可以资助“当地”团体进行抵抗,将抵抗推向恐怖主义,并通过宗教呼吁掩盖意图和行动。
无论语气如何,他们都为拥挤营地中不幸无助的罗兴亚人点燃了火花。几次实地考察的轶事证据已经表明,营地的围墙正在松动。罗兴亚男性曾在科克斯巴扎尔的餐馆为我们服务。他们谈到了女性被强迫或引诱卖淫,或者选择卖淫。有组织的外部团体在等着他们。我们在吉大港的大学同事甚至提到了富裕的罗兴亚学生入学。
自2017年以来,人道主义组织一直欢迎这些可怜的罗兴亚人。他们无私的人道主义援助慢慢激起了该地区当地人的负面情绪。当地人本身也是一个非常贫困的群体,他们最初敞开心扉地接纳了罗兴亚人。他们今天对罗兴亚人深恶痛绝。任何特克纳夫游客都可以看到两个原因:救济物资取代了当地人通常消费/拥有的物资,更糟糕的是,据称被剥夺了救济物资的接受者在街头销售救济物资。
联合国难民署(UNHCR)在该地区的回应现在包括当地人参与年度资金呼吁。今年,它列出了135万受援者,显然比登记的流离失所者多25万或更多。2018年,它寻求95万美元,但只收到了其中四分之三的承诺。2023年,它只收到了所要求的87.6万美元中的三分之二,到2024年为止,在所要求的85万美元中,只有三分之一已经到位。
联合国难民署的消息来源证实,发达国家自己刚刚接收了102000多名罗兴亚人进行重新安置。联合国难民署成立于1950年,为逃离苏联共产主义的东欧人提供服务。它的四项原则——人道、公正、中立和独立——被普遍接受。这些原则反映了欧洲的生活方式,给许多非洲、亚洲和拉丁美洲国家带来了调整问题。许多国家最近才获得独立,可以如此迅速地修改原则,很少有国家甚至还没有自由,许多国家都有威权政府,事实证明,这种混合是有问题的,没有人愿意完全皈依。
植根于这个现代时代的个人主义,欧洲的生活方式经常与其他大陆的集体文化发生冲突,在基本问题上造成不必要的摩擦,比如人权被不同地解释。由于家庭是大家庭,而不是核心家庭,相关的情绪在行动、行为和文化解释中的影响要大得多。
大约120万至130万难民最初是从东欧吸收的,与2017年以来被孟加拉国吸收的许多流离失所的罗兴亚人相似。然而,70多年来,流离失所的性质发生了变化。欧洲不再像20世纪50年代那样开放;欢迎武器已经让位于巡逻,将寻求庇护者转移到第三国,就像英国前首相里希·苏纳克将非洲寻求庇护者送往卢旺达的三年协议一样。
教育孩子也体现了欧洲的一项基本权利,但在其他地方不一定如此。贫困成为障碍,但营地居民遭受的太多创伤会破坏其目标。此外,教育涉及长期承诺,这是孟加拉国这样拥挤的国家无法接受的。它更喜欢“流离失所者”身份而不是“难民”身份,这为公民身份开辟了道路。如果孟加拉国让步,那么失去教育的八个关键年份将引发不稳定。
此外,特别是少数民族倾向于将公共教育解释为歧视性的。欧洲20世纪50年代的冲突是关于冷战的全球意识形态,而不是像今天这样的国内种族分歧。尽管他们的努力是高尚的,但今天的救援人员继续传授“遵循我们的模式”的方法,这再次使当地人与国际或人道主义基准相抗衡。当地人只能通过选择而不是强加来普遍化。
作为一个头重脚轻的国家,缅甸可能正处于作为一个连贯国家的最后阶段,而孟加拉国别无选择,只能咬紧牙关,吸收所有罗兴亚难民。昂山素季已被拘留,她的支持者加入了反对军队的反叛组织,随着缅军的撤退,可以感觉到最后的哨声,叛军随后可能会转向自己。
中国现在对马六甲海峡海盗的恐惧减少了,从非洲和中东的通道中获得了更多的利益,并为在海湾地区面对印度、日本或美国做好了更好的准备。印度的攀登更加艰难。印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)坚定地将其前任的创新“向东看”转变为“向东行动”,但印度在邻国斯里兰卡、尼泊尔和现在的孟加拉国的影响力已经相继减弱。
随着当地不满情绪的增长,国家负担激增,国际利益消退,缅甸的不安比上述任何一种情况都要快。孟加拉国日益加重的义务意味着管理中国、印度和日本的罗兴亚人,等待美国的任何进展,并且越来越独自监督流离失所者和挫败跨境平民威胁。它的满船阻碍了连贯的结果,但邀请或面对太多的逆境和奇怪的伙伴可能会推翻这艘船。
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