Tagaung政治研究所执行主任兼伍德罗?威尔逊国际中心亚洲项目公共政策研究员耶苗亨（Ye Myo Hein）最近发表了一份研究报告《一年后：缅甸武装起义的势头》，该报告探讨了缅甸冲突的发展、趋势和潜在前景。

耶苗亨在报告中写道：“当缅军夺取政权时，人们举行了和平抗议，在暴力镇压之后，那些和平抗议变成了武装起义，人民保卫军（PDF）出现，民族团结政府（NUG）宣布进行防御性战争，冲突战场出现，严重的武装冲突爆发。”

最近他与伊江新闻社谈论了他的研究。

伊江：您认为自2021年2月政变以来缅甸最重大的发展是什么？

耶苗亨：最重要的是根据我们的数据，缅甸330个乡镇中有266个乡镇发生了交火和冲突，冲突的数量和程度可能因地而异，但总的来说，武装起义正在全国范围内发生。

正在进行的武装起义规模相当大，并且在过去一年中获得了相当大的发展势头，这完全出乎意料。此前观察人士表示，军方将最终获胜，但他们最近改变了态度，现在说缅甸军方可能会失败。政变后的一年里，防御战势头强劲，这可能是最重要的发展。

伊江：您的报告将Anyar（缅甸中部）列为发生武装革命的最关键地区，为什么？

耶苗亨：Anyar覆盖包括实皆省、马圭省和曼德勒省在内的平原，在以缅族人居多的Anyar成为武装冲突的场所已经存在很长时间了，自1975年缅共在勃固省的基地被摧毁以来，武装冲突只发生在少数民族聚居的边疆地区。

此前，缅军被与其作战的少数民族武装组织称为缅族军，但现在Anyar Thar（居住在缅甸中部的缅族人）在缅族人占居民多数的地区与缅军作战，这意味着全国各族人民都在反抗缅军和政变。历史上Anyar一直是缅军招募新兵的主要来源，现在则是武装抵抗军政府的据点，这一事实使春季革命与缅甸以前的冲突有所不同。

从军事角度来看，Anyar也具有重要的战略意义，一些观察家说，Anyar是一个重要的地方，可以将克钦邦和钦邦与若开邦连接起来，如果所有这些地区都连接起来，缅甸西北部和西部将出现一条抵抗走廊。一些分析家将这样的走廊与越南战争中的胡志明小道进行比较，这就是我在研究缅甸不同冲突地区时优先考虑Anyar的原因。

伊江：最初人民保卫军配备了自制和传统武器，现在他们拥有现代化武器，并且正在发动更有效的游击战，是因为少数民族武装组织的支持吗?

耶苗亨：在回到您的问题之前，我们需要先谈谈人民保卫军及其武器。目前，有一些人民保卫军在民族团结政府的指挥下，还有一些以缅文首写字母缩写Pa Ka Pha着称的抵抗组织，以及独立运作的地方保卫军（LDF）。

据民族团结政府国防部长称，全国有259支营级人民保卫军，以及330个乡镇的250支Pa Ka Pha，我们正在制作地方保卫军清单，但他们在全国范围内如雨后春笋般涌现，因此很难计算。民族团结政府国防部表示，有401支地方保卫军中的354支与民族团结政府有联系，民族团结政府称，已经能够将其中的100支转为人民保卫军，并将他们置于指挥之下。

民族团结政府国防部长表示，全国有5万至10万名人民保卫军战士，根据我们收集到的数据，全国约有10万名抵抗战士，但只有1.5万人即不到20%的人拥有武装。由于对武器的需求，抵抗组织试图制造自己的武器，但他们仍然无法制造先进的武器，因此虽然国内武器生产已经到位，但总体而言只有不到40%的武装团体拥有武器。

一些组织由民族团结政府提供，有些则用人民捐款或自己的钱购买武器，有些是由少数民族武装组织提供。抵抗组织接受了少数民族武装组织提供的军事训练，还一起进行联合行动，通过这些联合行动，新组建的武装团体不断壮大，军事能力得到提高。

少数民族武装组织可以分为三类，第一类属于支持正在进行的武装革命和反对军事独裁的人，特别是克钦独立军（KIA）、克伦民族联盟（KNU）、钦民族阵线（CNF）和克耶民族进步党（KNPP）。

第二类属于接近军政府的团体，特别是掸邦复兴委员会（RCSS）、新孟邦党（NMSP）和其他最近与军政府领导人会面的团体，他们中的大多数是《全国停火协议》（NCA）签署组织。

第三类属于不偏向任何一方的，他们推动自己的政治目标和利益，尤其是佤邦联合军（UWSA）和若开军（AA），很难说他们是否支持民族团结政府，他们会见军政府，但他们并不支持，这些团体在民族团结政府和军政府之间的空间推动他们的政治目标。但在目前的情况下，这些组织现在是最强的，他们的立场对正在进行的武装革命产生了重大影响，如果他们在冲突中选边站，将极大地影响武装革命。

伊江：武装抵抗运动现在处于什么阶段？

耶苗亨：说到武装斗争的阶段，根据切·格瓦拉的原则，基本上可以分为三个阶段，第一阶段是战略防御，第二阶段是与敌人取得平衡，第三阶段是对抗和粉碎敌人。

游击战是在农村地区发动的，在我看来，其已经获得了势头。民族团结政府表示，如果将人民保卫军和少数民族武装组织结合起来，现在可以控制缅甸50%以上的地区，尤其是农村地区。很难说他们是否真的控制了50%的国家，但我们发现军政府不能对半个国家行使权力。所以游击战以农村为基地，并获得了力量，特别是在钦邦，革命力量现在对农村地区有相当大的控制权，但是回答您革命到什么阶段的问题，它还处于战略防御的第一阶段。

伊江：您如何预见人民保卫军会继续发展壮大？成为一支统一指挥系统下的专业军队，一支联邦军。

耶苗亨：在我看来，未来武装斗争的势头会越来越大，战斗会愈演愈烈，其次，现在正在构筑战略防御的抵抗军，或许能够在即将到来的雨季与敌人达成平衡。也许由民族团结政府支持的人民保卫军将能够进一步加强他们的防御，他们能够在多大程度上正确打造，我们将不得不拭目以待。

按照理论，第一阶段是革命力的集结，第二阶段是游击战，第三阶段是组建军队歼灭敌人，目前，人民保卫军和革命力量已经经过了第一阶段。

毛泽东说，如果革命力量过了第一阶段，也获得了15%到25%的民意支持，就很难平息他们的造反，他的假设是基于历史事件。现在革命力量已经过了第一阶段，也得到了一定程度的民意支持，在抵抗日（缅军建军节），军政府誓言粉碎人民保卫军，从理论的角度来看，军政府很难粉碎人民保卫军。

人民保卫军的其他重要因素包括公众支持和政治力量，他们的领导力也非常重要，抵抗组织成员的能力、他们接受的培训类型以及他们的组织结构也很重要。加强指挥链也很重要，战斗力、武器可用性、地形知识和机动性也很重要。

抵抗运动在过去一年中获得了一定的势头，但不是通过大的营级单位来组建和战斗，随着抵抗组织作为一个联盟运作，其已经获得了动力。在一些地方，抵抗组织没有作为联盟的一部分运作，他们原本是分开战斗的，但现在他们已经成长了，因为有很多人同时战斗，为了更上一层楼，指挥链至关重要。大量的研究表明，具有指挥系统的武装革命比由组织联盟进行的武装革命成功的机会更高。

为了使革命进入下一个阶段，我们需要检查三个主要因素，抵抗运动还能赢得多少公众支持？他们将能够建立什么样的政治力量？他们将能够建立多强的指挥链？我认为这三个因素至关重要。

抵抗组织仍在建立中央指挥和协调委员会（C3C）的过程中，当C3C更强时，民族团结政府的三个军区就能发动攻势。C3C要变得更强大，达到联邦军的阶段，政治共识很重要，我认为在这方面还有很多工作要做。

伊江：一些观察家评估说，军政府的士气和军事能力都在下降，理由是伤亡和逃兵严重，缅军能被打败吗？

耶苗亨：我的看法是，缅军目前面临七大挑战，虽说缅军是一个强大的机构，事实上那是因为其涉足政治多年。缅军的基本制度在内部腐烂了，当其面临真正的挑战时，这一点就很明显地暴露出来了。此外，缅军承受着前所未有的国际压力，其尚未在国际舞台上获得合法性。

第三个挑战是他们还必须与政变后的人民（以及少数民族武装组织）进行斗争，然后，他们被过度拉伸，这是第四个挑战，因为他们必须在多条战线上作战。他们不能在一个地方使用大量军队，而必须将他们的力量分散到各个地区，这已经成为缅军的一大挑战。

第五个挑战是一些士兵已经在质疑军政府首脑敏昂莱大将的领导，第六个挑战是自政变以来，缅军不断犯下错误，包括残酷镇压反政变抗议者和对平民施暴，他们对待人民的方式对他们的军事目标产生了负面影响。

第七个挑战是我们没有预料到的，人民保卫军蓬勃发展，与此同时，少数民族武装组织也变得越来越强大，由于这些事情构成了巨大的挑战，军政府现在很难将整个国家置于其控制之下。

随着军政府变得更弱，其也将变得更加残酷，纵观历史，每当其军事目标无法实现时，缅军就会做出残忍的行为，从其持续的残酷暴力中我们可以得出结论，缅军已经变得更弱了。