近日,乌克兰总统泽连斯基宣布决定,罢免列兹尼科夫的国防部长职务,并提议乌克兰国家资产基金的现任负责人乌梅罗夫接任。有关列兹尼科夫被免职的传闻已经流传一段时间,早在今年2月就有报道称情报机构负责人布达诺夫将取代他,尽管最终没有实现,有传言称他可能会成为乌克兰驻英国大使。
在乌克兰,国防部长不负责指挥和调度,而是处理一些民事工作,尤其考虑到列兹尼科夫最初是一名律师。最近泽连斯基总统对乌克兰军队内的腐败问题进行了重大调查,国防部长通常要对与军队相关的财政问题承担责任。因此找列兹尼科夫来背锅再正常不过了。
乌克兰国防部长列兹尼科夫
然而乌克兰军队内的腐败问题不能简单通过替换一个或两个人来解决,因为打击腐败的根本要求是国家对关键资源的控制,目前乌克兰的关键资源要么由寡头掌控,要么由西方势力掌握,这些有影响力的实体,即使不是共谋,也至少对反腐败努力漠不关心。乌克兰政府缺乏有效解决这个问题的能力。
乌克兰国防部长列兹尼科夫
在2014年,俄罗斯鹰派的知名人物斯特列科夫以俄罗斯政府的名义,仅率领一大堆非官方的民间武装力量,就成功占领乌克兰领土克里米亚半岛。在这个过程中,克里米亚的乌克兰守军几乎集体叛逃,没有开一枪。
然而,斯特列科夫并没有向乌克兰军方提出什么特别难以拒绝的条件,他只是承诺俄罗斯将支付乌克兰政府欠他们的未支付工资,当时乌克兰军队内的腐败程度尚不清楚,但克里米亚的守军普遍已经一年多没有领到军饷了。
乌克兰国防部长列兹尼科夫
另一方面,泽连斯基总统上台时提出反腐败议程。在去年俄乌冲突之后,泽连斯基总统只下令免除了一些顾问、副部长、检察官和地方长官的职务。上个月,他甚至进一步罢免了所有国家征兵办公室的官员。征兵制度内存在相当大的操控空间,最常见的做法是购买免服役权,只要你有足够的钱,就可以避免上战场。
然而一个地区内的征兵名额是固定的。因此,如果一些人可以通过金钱摆脱服役,负责征兵的人必须从其他地方重新分配这些名额。因此乌克兰出现大量“抓壮丁”的视频并不令人惊讶,这并不是什么新鲜事。
泽连斯基
2015年,乌克兰政府合作推出了一个新的公共采购系统名为“Prozorro”,乌克兰语中的意思是“透明”。与此同时,所有选举和任命的官员都必须披露他们的财务状况,如果未能如实披露将面临严重惩罚。
到2016年,乌克兰议会强迫企业和政府机构使用Prozorro,并披露每笔交易的详细信息,包括农村学区铅笔等物品的成本、预计用途、相同铅笔的竞争成本以及买方和卖方的联系信息。然而,当俄罗斯于2022年再次入侵乌克兰时,出于国家安全原因,乌克兰暂时暂停了这一要求。虽然民用支出重新进入Prozorro数据库,但军事采购仍然保密。
俄乌战争
把所有数据公开透明可能不一定能防止腐败,更不用说保密了,列兹尼科夫很可能只是一个替罪羊而已。从苏联解体到泽连斯基总统上台之前,乌克兰的政坛几乎从未有过正常的时期,上世纪90年代中期乌克兰更是经历了全面的社会混乱,当时CIA甚至评估乌克兰可能“成为俄罗斯的一个州”。