西安市莲湖区农兴路棚户区改造项目启动至今已经历了七年时间,从最初拆迁通知到如今的“协议拆迁”,这些居民,尤其是年逾古稀的退休老工程师们,经历了长达七年的困顿与抗争。在这个过程中,他们最迫切的诉求是:政府是否能履行安置补偿的义务?又或者,作为城市发展的一部分,他们的生活将何去何从?
自2018年6月莲湖区启动农兴路棚改项目以来,相关的拆迁工作一直在进行中。涉及的拆迁地块范围东至未央大道、南至红庙坡路、西至文景路、北至农兴路,该拆迁项目分为东西两个地块,总用地面积约248.6亩,涉及3394户居民。陕西省建筑设计院农兴路家属院,位于该棚改项目的东地块内,四栋楼共计182户,其中三栋老楼的建筑年代可追溯到1987年,至拆迁房龄达31年历史,第四栋楼建于2000年,面积较大,属于改善型住房。尽管这座小区位置优越,周边配套设施完备,却因拆迁工作没有得到妥善处理,许多老居民的生活品质日益恶化。
2019年冬季,小区物业以治理雾霾“30%业主因拆迁不同意”为由,停止了供暖。随着拆迁工作的推进,配电箱、暖气片等设施也被拆除,物业公司也因众多拆迁住户已交房而基本停运,小区内的卫生、安防等服务全面停滞,冬季供水管道被冻无水,居民们面临着“居住环境恶化”与“拆迁无期”的双重困境,许多家庭不得不选择离开,依靠亲友暂时栖身他处。面对生活环境的急剧恶化,部分居民选择了通过法律途径维权。2019年起,多名居民联合起来,聘请了专业评估公司,重新评估了房屋的价值。然而,莲湖区政府对评估结果的回应并不令居民满意。即使在2021年,区政府评估的单价也明显低于之前法院判定的评估价,导致不少居民对拆迁补偿产生了疑虑。
此外,居民们还面临着一个更加棘手的问题——政府迟迟未能出台正式的征收公告。在政府正式启动征收程序前,政府并不承担相应的安置补偿责任,这使得居民的诉求陷入了长时间的停滞与无望。尽管居民们数次向相关部门反映问题,但始终未能得到实质性解决。随着诉讼案件的推进,居民们希望通过信息公开的途径获得更多线索和支持。然而,他们的期望再次遭遇打击。2024年5月,莲湖区政府回复表示“查无农兴路棚改项目”,随后的申诉和复议过程亦未能带来改变,市民的上诉申请也以“不在复议范畴”为由被拒绝受理。2024年12月,陕西省高级人民法院以“政府并未出台征收公告”为依据再次驳回了他们的再审请求。居民们的维权之路艰难又无奈,即便经过了多次上诉和行政复议,他们的安置与补偿问题仍未得到解决。
对于许多老居民来说,拆迁补偿并非他们唯一的诉求。最直接的问题是生活环境的恶化,尤其是在没有暖气、设施损坏的情况下,生活质量降到谷底。对于许多已年过古稀的老工程师们来说,他们最大的期望是能在安稳的生活中度过余生,而这一切,却被长时间的等待和不尽如人意的拆迁工作所困扰。按照国务院590号令,政府在进行棚改项目时,应保证被拆迁居民的生活品质不降低。原本面积较大、有暖气、配套设施齐全的住户区,如今却是满目疮痍。
农兴路棚改项目中暴露的问题,揭示了某些棚改项目中的潜在隐患:评估价格是否合理?未发布征收决定的拆迁是否合法?居民生活质量的保障如何落实?面对居民的诉求,各级政府应在程序正义与权益保障中寻找平衡,避免“拆迁难题”伤害最需要保护的群体。今年已经是第七个没有暖气的冬天,曾经温暖的家成了空壳,虽然拆迁工作仍在继续,但对这些老人而言,等待的时间已远远超过了他们的承受能力。希望相关政府部门能够尽快出台切实有效的补偿政策,并通过加快拆迁进程,为这些老居民提供一个温暖、舒适的栖身之所。面对此次拆迁事件,我们是否能为他们提供更多的理解与支持,给他们一个可以安心度过余生的家?这是全社会都应关注的问题。