10月1日，美国防部宣布，成立国防安全合作局（DSCS）；10月3日，美国防部网站报道了美副防长凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）在国防安全合作署成立仪式上的讲话，凯瑟琳称，对华最大“不对称优势”是全球军事伙伴关系网，要通过强化国防安全合作，巩固和发展这个优势。消息一经发布，引发世界关注，权威专家分析，美成立国防安全合作署，就是为了打“新冷战”，构铸对华“军事铁幕”。蘑菇云对有关情况进行了深度分析。

美国防安全合作署标识一、事件回顾梳理――回答新机构“是什么”

（一）这个新机构的成立，非常公开高调这个新机构的成立仪式，是10月1日在五角大楼举行的，美唯一的副防长凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks），亲自出席并发表讲话，并宣称，美国在全球的军事伙伴关系网络是保持其相对于战略竞争对手的优势的关键，“与我们的战略竞争对手相比，我们拥有的最大不对称优势”，是通过几十年来与不断扩大的伙伴网络的国防安全合作倡议获得的。10月3日，国防部网站又专门发表题为《国防部推出国防安全合作服务，通过伙伴关系进一步巩固美国的优势》的文章，对这一新成立的机构进行解读。

美副防长凯瑟琳·希克斯（二）这个新机构的成立，各方意见高度一致去年6月，国防部长奥斯汀指示国防部采取一系列行动的，提高美国对外军售过程和其他安全合作努力的有效性，以保持竞争力。国防安全合作署的建立，是国防部采办、保障和政策官员响应奥斯汀指令共同领导的严格审查的结果，国会在去年的国防授权法案中规定了新机构的创建。新机构将支持国防部安全合作劳动力的基础设施整合成一个单一的组织，旨在确保人力资源的适当分配，以满足全球需求。（三）这个新机构的成立，工作目标十分明确DSCS成立的目的是，帮助国防部全面监督和管理安全合作人员，同时保持对作战指挥级别训练有素的安全合作专家的行动控制。副防长凯瑟琳在谈到安全合作工作人员的使命时说：“争取更多外国对口单位的参与是国防部高级官员所做的，这个群体的工作是最重要的，”“我知道工作很辛苦，但回报是巨大的，”她说，“因为你们，无论美国军队在哪里行动，他们都与世界上训练最好、装备最好、能力最强的盟国和伙伴军队并肩作战，从欧洲到中东再到印度太平洋。”二、探究背后原因――回答新机构“为什么”

美国打造“军事铁幕”，企图拉更多国家围堵中国，打新冷战，主要有3个方面的动因。动因之一――国际战略竞争的需求当前国际局势复杂多变，美国将中国等国家视为其主要的战略竞争对手。为了在全球范围内保持其影响力和军事优势，美国需要不断加强与盟友和伙伴国家的安全合作。新机构的成立可以更好地统筹和管理与其他国家的安全合作事务，提升美国在国际安全领域的地位和影响力。例如，在印太地区，美国积极推动与该地区国家的军事合作，新机构的成立有助于加强这方面的工作。动因之二――盟友合作需求的增加全球范围内的安全威胁不断演变，如恐怖主义、地区冲突等，许多国家对美国的安全援助和合作需求增加。美国希望通过成立新的机构，更高效地满足盟友的需求，进一步巩固与盟友的关系，共同应对安全挑战。俄乌冲突的持续，也让美国意识到与欧洲盟友的安全合作至关重要，新机构可以在协调对乌援助等方面发挥作用。

2024年9月10日，加利福尼亚州特拉维斯空军基地，一名第50航空港中队的飞行员在飞行线上引导一架比利时空军的A400M Atlas飞机卸载货物动因之三――美国国防战略的调整美国国防部一直在不断调整其国防战略，强调提高对外安全合作的效率和效果。过去的安全合作机制可能存在一些分散、不协调的问题，新机构的成立可以对安全合作的流程、资源分配等进行优化和整合，以更好地落实美国的国防战略目标三、职能任务――回答新机构“干什么”

综合各方面情况，新机构的具体职能大致有4大板块。第一板块，全面管理与监督对美国的安全合作人员进行全面的管理和监督，包括人员的培训、派遣、任务执行等方面。确保安全合作人员具备专业的素质和能力，能够有效地开展工作，同时保持对安全合作活动的行动控制。第二板块，加强军事合作推动积极推动美国与盟友和伙伴国家之间的军事合作，包括联合军事演习、军事技术交流、武器装备销售、军事援助等。通过这些合作，提升美国及其盟友的军事能力，增强集体防御能力，维护美国及其盟友的安全利益。

2024年2月15日，在加利福尼亚州范登堡太空部队基地举行的“全球哨兵2024”年度演习中，美国和伙伴国家共同努力解决具有挑战性的太空场景第三板块，战略分析与评估对全球的安全形势进行深入的分析和评估，为美国的国防安全决策提供准确的信息和科学的依据。关注国际安全动态、地区冲突、新兴安全威胁等问题，及时制定相应的应对策略和安全合作计划。第四板块，协调与沟通职能在安全合作方面，协调美国政府各部门之间以及美国与盟友和伙伴国家之间的沟通与合作。确保各方在安全合作问题上保持一致的立场和行动，提高合作的效果和效率，避免出现矛盾和冲突。