秦始皇嬴政统一六国后，他认识到统一文字对于整个国家的稳定和发展是至关重要的。为此，他制定了一系列强硬的命令，试图通过一纸文书将各地方言纳入标准文字的范畴。然而，这种强制往往徒有其表，甚至还可能引发更多的问题。相较而言，小吏们实际的行动在推广文字上取得了更好的效果。

秦始皇为统一文字的努力可以追溯到他在位初期，制定了相当严格的语文法律。他下令将方言统一为“杂变同规”，并下发一纸文书，命令各地方言必须使用标准文字。然而，这种命令行之有效有时是遇到很大阻力的。

一方面，方言的存在是历史的积淀，是民族文化的一部分。各个地区有着不同的语言特色，这些方言不仅仅是人们日常交流的媒介，更是一种文化传承。强行统一方言，有时可能导致人们对自身文化的认同感损失，甚至引发不满情绪。因此，即便有了秦始皇的命令，一些地区仍然坚持使用本地的方言。

另一方面，强行统一文字并不意味着人们能够真正学会使用官方标准文字。秦始皇统一文字的政策在实施上遇到了巨大的挑战。许多人无法理解或书写标准文字，尤其是在农村和偏远地区，一些人甚至还沿用着原本的方言文字。这使得秦朝政府需要更多的人力物力来实际贯彻命令，同时也打击了统一文字的推广效果。

相较于秦始皇的强硬命令，小吏们的实际行动在推广标准文字上起到了更大的作用。小吏们积极主动地将标准文字传递给各地方民众，为他们解答文字方面的疑问，同时提供一些文字教育。小吏们与民众更为亲近，他们能够更好地理解、引导和满足民众的需求。通过小吏们的努力，标准文字的推广效果逐渐显现。

小吏们的实际行动不仅仅体现在文字的教育传递上，还体现在文字的实际应用上。他们积极倡导标准文字的使用，通过书写文书、文件和公告的方式，让人们逐渐熟悉标准文字。同时，小吏们还与地方官员紧密合作，在政务事务中都使用标准文字，为民众树立了榜样，鼓励他们学会标准文字的使用。

总的来说，秦始皇为统一文字做出了很多努力，他的强硬命令起到了一定的作用。然而，在实际推广过程中，相较于这些命令，小吏们的实际行动取得了更好的效果。他们通过教育传递、应用示范等方式，让标准文字逐渐被大众接受和使用。可见，在统一文字的过程中，依靠小吏们的实际行动，能够更好地推广文字，获得更好的效果。