月均200多元，应该优先给农民涨养老金，他们是我们亏欠的人。

这是我第二次听到专家说农民是我们亏欠的人，上一次是著名经济学家李稻葵，这一次是野村证券中国首席经济学家陆挺。

最近，在观察者网“经济学家建言2025中国经济”对话节目中，野村证券中国首席经济学家陆挺谈到了农民养老金。

陆挺说中国储蓄率高的一个重要原因就是农民的养老金太低了，不得不存钱养老。1.7亿农村老人，每月平均养老金只有223元，而处于顶端的约7%的群体，每月平均养老金却有6000多元，这个差距比世界上绝大部分国家都大。

为什么说农民是我们亏欠的人，因为他们的养老金低，不是他们自己造成的，而是做了很多贡献，却总是被忽略。

第一，农民交了很多公粮，做出了非常大的贡献。有人说交公粮是应该的，国家免费给你地种。那我就想问问国家给了城里人工作，他们又交了什么？

而且那个时候还存在‘剪刀差’，就是农产品实行统购统销，价格极低，但工业品的价格却可以很高。简单理解就是农民为了支持国家的工业化发展，将农产品以极低的价格卖给城里人，而城里人将工业品卖给农民，价格却不低，这就是剪刀差。

结果是获取了最大利益的城里人有退休金，而牺牲更大的农民群体却没有。

第二，上世纪90年代开始，我国加快了城市化进程，大量的农民进城务工，为城市的发展做出了很大的贡献。

城市发展了，教育、医疗、卫生等条件越来越好了，社会福利也更好了，最大的受益者是城里人。

也是在90年代，我国开始比较激进地借鉴，甚至采用西方的社保制度，但农民群体又被忽略了，他们虽然为城市发展做了贡献，但只能赚取一点微薄的工资，享受不到城里的任何福利，只能不停的从农村到城里，从城里返回农村。

很多农民工十几岁就进城打工了，工作时间也很长，现在算工龄，却没有他们的份。

第三，进入新世纪后，房地产行业蓬勃发展，大量的农民土地被征收。按照我国最资深的“三农”问题专家杜润生先生的说法，土地不是简单的生产资料，它本身附着农民的社保功能。但随着经济的发展，这个社保功能逐渐被淡化，甚至被抹掉。

农民的土地，一亩只能拿到3万元、5万元的补贴，但地方却以30万元、50万元的价格卖出。卖出去的钱并没有留一部分用于建立农民的养老、医疗、教育等基本保障。

所以，我们可以看到在经济的发展过程中，农民一直在默默的付出，做贡献，但在社保等福利方面，却一直被忽略。直到2009年，新型农村养老保险制度才建立。

著名“三农”学者温铁军说城乡养老金差距大是历史遗留问题，应该想办法解决。现在国家用长期国债帮助地方化解债务，应该把过去忽视的这部分先补上。陆挺也说应该借增加赤字和支出的机会，改进中国的社会福利体系。说白了，就是应该向过去一直被忽略的农民群体倾斜。

不过，农民养老金低的问题，已经引起了重视。2025年城乡居民基础养老金将继续上涨，按照给中低收入群体增收减负的说法，我预计今年会有一个不错的涨幅，而且未来的上涨空间也挺大，因为缩小城乡养老金差距是发展的必然趋势。