特朗普就职当天,美国的众多盟友们纷纷送上祝福,以期拉近和特朗普的关系,加上庞大的就职典礼,特朗普一时间风光无限。
然而,让其意想不到的是,当天美国的“债主”就找上了门,为刚刚就职的特朗普送来了一份催款单。
(联合国秘书长古特雷斯)
日前,联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克就表示,截至现在,美国已经欠了联合国15亿美元的常规预算了,再加上维和和法庭预算,美国当下一共欠联合国28亿美元了。
一直以来,美国都自称是联合国最大的捐助国,但事实上其拖欠会费,已经不是一次两次了。
而之所以这样做,一方面是受国内政治因素的影响。在美国,支付联合国会费已经成为其国内政治争斗的一个主要议题了,一些国会议员多次以削减国际组织的拨款作为讨价还价的筹码,来对联合国的某些政策或行动表示不满,从而推动其进行改革。
另一方面,则是对分摊比例有所不满。在联合国成立之初,美国分摊会费比例确实很多,占了将近四成。于是20世纪90年代,美国颁发相应法律,规定份额不应超过25%。特朗普上台后,更是多次提出类似的要求。
过去四年里在拜登政府的领导下,美国相对更加注重联合国各机构的作用。
具体表现在拜登政府重新加入了一些重要的国际协议,如《巴黎气候协定》,这是美国重新与国际社会接轨、尊重多边主义的一大重要标志。同时,拜登政府还恢复了对世界卫生组织的资金支持,并重新参与其中的活动。此外,拜登政府向联合国派遣了经验丰富的外交人员,以加强与联合国的合作。
(特朗普)
然而这一切,在如今特朗普上台后的第一时间,就再次发生了变化。
在特朗普就职的第一时间,其就签署行政命令,宣布美国退出巴黎气候协定和世界卫生组织,并停止对其工作的所有资金捐助。特朗普的这一举动,将迫使相关机构进行重大重组。
除此之外,特朗普还宣布将暂停美国所有对外援助三个月,并对这些援助重新进行审查,来确定其是否符合他的政府政策。
在这样的背景下,可以肯定联合国方面的这笔“债”,不会那么容易被追回。
而联合国这边,虽然是当今世界上最大的国际组织,但实际上已经被资金短缺问题困扰数十年了。
从20世纪末开始,联合国方面就曾指出出现了财政危机,为了维持正常运转,有时不得不拿其他经费来花。这几年来虽然大多数成员国的经济状况都得到了提升,但是联合国的这个问题并没有得到缓解。
2019年开始,联合国在迫不得已的情况下,开始缩减在全世界的运营成本,具体措施包括关闭一些运营机构,减少服务并限制员工的公务出行等,甚至联合国秘书长古特雷斯还动过“卖房子”的念头。
(世界卫生组织标志)
在特朗普上台前,联合国方面对于这一状况也有所预测。
当时联合国官员就曾表示,在特朗普的第一个任期内,其直到后期才采取了退出相关组织的一些措施,但这一次进展很可能会加快。为了避免这一情况出现,联合国官员还迫切地向美方强调了一番合作的价值。
此外,联合国方面还赶在特朗普上台前,赶出了一份预算方案来。前不久,联合国人道主义事务厅负责人就表示,希望能在2025年筹集超过470亿美元的资金,来为32个国家的人民提供援助。之后也会加大和特朗普政府的接触,以此来实现这一目标。
但如今看来,联合国方面的努力,并没能成功动摇特朗普。
站在特朗普的角度来看,退出多个国际组织似乎是一个有效的策略,可以迅速减少美国的财政压力。然而,这种退出政策的长期影响,并不符合美国的战略利益。随着美国逐步撤出这些全球性平台,其在国际事务中的话语权和影响力也将随之减弱。
这不仅削弱了美国在制定全球议程时的主导位置,还为其他国家提供了一个绝佳的机会,去填补这一空白,进而在国际舞台上发挥更为重要的领导作用。
(联合国大会现场)
而对于联合国来讲,当下这一状况的发生,也为其提了一个醒,联合国内部进行改革,已经是势在必行了。
在资金捐助大幅减少的背景下,联合国必须重新评估其活动和项目的优先级。有必要对现有任务进行深刻审视,以确保有限的资源能够得到最有效地利用,实现最佳的效果。
此外,联合国方面还需注意减少对单一国家的财政依赖,实现融资渠道的多样化。此举将有助于联合国降低潜在的资金风险,确保其在面对不确定性时仍然能够持续推进关键项目。这不仅关乎联合国自身的稳健运作,更关系到其作为全球性协调机构的长期信誉和影响力。
总之,与其寄希望于美国还清欠款,联合国不如适时调整方针和政策,以适应全球格局的变化,这才是确保自身战略目标实现的关键。