2023 年是工程资质政策变化较为明显的一年，以及对未来工程资质改革指引了一个比较明确的方向。第一，工程资质的等级划分：由原来的施工资质的一级、二级、三级，变为一级、二级，设计资质的甲级、乙级、丙级、丁级，变为甲级、乙级。第二，审批权限的回收：自 2021 年开始，陆续下放了施工总包一级，设计甲级资质的审批权限到 15 个试点省区，但从 2023 年 9 月后，相关审批权限又回收到住建部了。这个就又统一了全国的审批条件，结束由于下放而导致的审批条件和审核难度不同的局面。第三，对在四库的工程项目等级的要求：现在申报由住建部审批的企业资质，其企业业绩项目等级需在四库一平台显示 A 级，其人员业绩项目等级需在四库一平台显示 B 级或以上。

因此可以预见的是，2024 年的企业资质申报难度会比 2023 年的难度要大。不过，2023 年还是新增了一批施工总承包特级资质施工企业。

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2023 年核准 77 项特级资质

根据基建通大数据统计，2023 年住建部共发布 13 批建设工程企业资质核准名单，其中有 77 家建筑企业各收获 1 项工程施工总承包特级资质。具体名单如下：

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八大建筑央企新增 27 家特级子企

上述在 2023 年核准施工总承包特级资质的企业中，隶属于央企子企业的单位有 27 家，民企单位 31 家，国企单位 19 家。

央企单位主要集中在包括中国安能建设在内的八大建筑央企——

中国交建：新增的特级子公司最多，有 8 家，资质类型主要为公路工程、港口与巷道工程、建筑工程施工总承包特级；中国铁建：新增 4 项公路工程特级和 1 项建筑工程特级资质，5 家子公司晋升为一特一甲建企；中国中冶：4 家子公司各核准 1 项特级资质，主要为冶金和公路工程特级；中国中铁：核准 3 项特级资质，其中 2 项为建筑工程总承包特级，剩余 1 项为公路工程总承包特级资质；中国化学：2 家子公司十六化建和中化四建各自收获 1 项石油化工工程特级资质；中国建筑、中国能建、中国安能建设：各新增 1 家特级子公司，资质类别依次次为建筑工程特级、水利水电工程特级和电力工程特级。

此外，央企中煤能源旗下的 1 家子公司也核准了 1 项矿山工程施工总承包特级资质。

值得注意的是，除过隶属于中交集团旗下的中交一公局收获的 1 项特级资质为该公司的第二个特级资质外，其它央企子单位新增的特级资质均为其各单位的首个特级，其意义重大，开拓了公司经营市场，提升了企业核心竞争力。

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顺应市场，新增 42 项建筑工程特级资质

新增的 77 项施工总承包特级资质，按工程类别分为建筑、公路、港口与航道、冶金、水利水电、市政、石油化工、电力、矿山 9 大类，各个类别的特级资质新增数量情况如下：

从上面的图表可以看出，2023 年建筑工程类的特级资质核准的数量最多，占总新增特级资质数量的比重高达 54%；而公路工程行业也有 20 家，占总比约 26%。这两各行业占据了大部分份额，也说明了在市场中，这两个行业领域的建设需求还是比较大的。

我国城市发展已经步入城市更新的重要时期，由外延式扩张转向内涵式发展，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。

一方面，城市更新市场潜力巨大。2023 年 7 月，住房城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，提出坚持城市体检先行、发挥城市更新规划统筹作用等五方面具体任务。对现有城市资源价值的发现、发掘、提升和创新主要通过既有建筑更新改造、完整社区建设、活力街区打造、基础设施更新改造等途径实现，正逐步成为建筑业顺应城市发展阶段开拓业务的新蓝海。

另一方面，“三大工程”建设加速布局。2023 年 4 月召开的中央政治局会议提出，要规划建设保障性住房，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设。国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，并召开规划建设保障性住房工作部署电视电话会议。这是党中央国务院根据我国房地产市场新形势作出的重大战略部署，能够通过改善民生、拉动投资、扩大内需为建筑业转型升级和高质量发展带来新机遇。

施工总承包特级资质是住建部核定的我国建筑施工企业的最高等级资质，不仅是企业综合实力的集中体现，更是企业进入高端市场的“通行证”，在企业资信能力、企业主要管理人员和专业技术人员要求、科技进步水平、代表工程业绩等方面均有严格的标准。而建筑工程施工总承包特级资质，是国内建筑工程施工领域最高资质等级，也是衡量建筑企业整体实力的重要标志。

恭喜2023年成功核准特级资质和甲级资质的建企

本文摘录自

基建通AI·智造-【2023年建筑业白皮书】

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