陕西省近年来发展很快，发展态势良好，在过去的2022年，陕西省GDP位居全国第12位，属于中等偏上的发展水平。

但陕西省目前也遇到了发展的困局和挑战，制约了陕西全省的高质量发展。

陕西省最大的困局在于没有一座能够辐射带动全省高质量发展的核心城市，在与周边省份的激烈竞争中处于明显不利的地位。

同为省会城市，武汉市，成都市一路飞奔，早已跻身全国十强市，成都市甚至有隐约超过苏州市的发展势头。

湖北省，四川省的成功更多的是武汉市，成都市的成功，两省会城市在各自省份的经济占比逐年提高，有力支撑了各自省份的高质量发展。

西安市是陕西省的省会城市，发展比较中规中矩，已经没有往昔北方第一城，国际化大都市的气势。

陕西省每个城市基本上是都是人口净流出的大市，陕西省急需要一个龙头城市来抵消周边省份的虹吸效应。

作为陕西第一城，西北高质量发展的排头兵，西安市责无旁贷，也是历史赋予这座城市的必然使命。

但目前，西安市的发展水平在全国各省会城市仅属于二三档次，不要说和广州市，杭州市，武汉市，成都市这些强省会城市相比较，也不如郑州市，福州市这些普通的省会城市，甚至连泉州市，无锡市这些普通的地级市都不如。

西安市发展现状与其自身的定位不匹配，与居民期望有较大的差距，与辐射带动西北地区高质量发展的使命还有不少的距离，西安市发展的急需对症下药。

从历史探源，我们或许可以找到西安市发展的破局之道，发展良药。

西安市的发展壮大就是一部不断吞并周边城市和整合内部资源的历史。

1983年渭南地区所属蓝田、临潼县和咸阳地区所属户县、周至县（1964年9月将鄠县改为户县，盩厔改为周至）、高陵县划归西安市。

1997年临潼撤县设为临潼区。2002年撤销长安县、设立长安区。

2014年西咸新区获批设立 ，在西咸新区地域中，西安所占面积224.84平方千米。

2014年撤销高陵县，设立西安市高陵区。2016年，户县撤县设区，设鄠邑区。

2017年西安市正式代管西咸新区。西咸新区正式托管咸阳市15个乡镇街道，总面积644.56平方千米，人口约67万。

由此奠定了西安市如今11区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区）、2县（蓝田县、周至县）、1个国家级新区(西咸新区)的发展格局。

西安市经过多轮行政区划调整，大大增加了西安市的发展空间，使得西安市综合实力大幅度跃升，成为西北城市的一颗耀眼明星。

西安市初步显示出了辐射带动全省高质量发展的实力，陕西省由此加快发展。

西安市新阶段，新要求，新使命，新责任，新担当。

进入新阶段，新世纪，省与省之间的竞争更加激烈，不进则退，慢发展也是一种退步。

西安市在陕西省乃至西北地区是当之无愧的龙头城市，但西安市应该以国际化的视野直面国际一流城市的竞争。

西安市乃至陕西省都对西安市提出了更高的发展要求。

西安市的城市定位是陕西省省会、 辐射西北的国家中心城市、 国家科技创新与现代产业名城、 国际门户 枢纽城市、 中华文明传承标识地。

在辐射带动全省高质量发展和区域联动上，西安市要加快西安—咸阳一体化进程，在经济发展、科技创新、对外开放、生 态和文化保护利用等各个方面提升对陕西、对西北发展的带动能力。

强省会对于陕西省发展的意义。

首先，强省会有助于陕西省保留本身发展资源。

作为省会，强省会将带来更多的政策支持和资源倾斜，使得陕西省能够更好地发展自身经济。其次，强省会能够避免被其他地区虹吸。

强省会具有综合实力和辐射能力，能够吸引更多的人才和投资，在区域经济中起到辐射带动作用，从而避免了本省一些发展资源流失到其他省份的问题。

此外，强省会的存在还有助于陕西省承接国家级大项目和好项目。

作为强省会的所在地，陕西省将成为政府重点扶持的地区，有更多机会得到国家级大项目的支持和投资，进一步促进陕西省的经济发展。

同时，强省会能够吸引更多的好项目落户，提升陕西省的投资环境和竞争力。

西安市强省会战略迫在眉睫，强省会的两大核心指标是中心城区经济总量，常住人口。

西安市的强省会之路，撤县设区难以走通。

强省会有很多模式，撤县设区是很多省会城市普遍采用的一种。

撤县设区可以瞬间提升中心城区的首位度和提升自身城市能级，对于省会城市来说，可以提升辐射带动能力。

但是撤县设区的前提是其所在的县域经济发展强劲，与中心城区呈相互融合发展的态势，显然西安市并不满足。

2022年西安市各县市区经济总量之中，周至，蓝田两县相加仅有317亿元，且两县都是山区城市，难以与西安市形成联动发展的态势。

西安市县域经济基础薄弱，挖掘自身存量已经相当难。

再看一下周至，蓝田两县的常住人口，西安市依靠撤县设区的强省会模式也依然走不通。

周至县常住人口仅有55万人左右，蓝田县常住人口更少，只有49万人左右。

两座县级城市常住人口相加合计仅有104万人左右，占西安全市比重还不到十分之一。

就算，西安市撤县设区对西安市的强省会目标也杯水车薪，于事无补，难以加快西安市的发展。

西安市强省会，巢湖模式或许可行。

曾几何时，合肥市还只是一个远不如西安市的小县城，但合肥市这几年发展速度算得上狂飙突进，有目共睹。

现如今，合肥的发展成了神话，合肥市也是各大城市取经的热点城市之一。

纵观合肥市的发展，发现有自身的努力和科创因素的加持之外，还有合肥市不断吞并周边城市带来的助力。

这其中，最著名的行政区划调整是合肥市和其他周边城市共同瓜分巢湖市。

同为省会城市，发展现状又如此相近，合肥市的巢湖模式或许对做大做强西安市是一个有益的借鉴。

西安市的强省会模式设想或许可以基于打造陕西版的巢湖模式。

很多有识之士和青年才俊提出咸阳市，西安市合并成立新西安市的设想。

2022年，咸阳市经济总量接近3000亿元。且且咸阳市常住人口高达400多万人，一旦合并，西北地区将出现一个巨无霸的世界级大城市，可以冲刺全国第五城。

届时，新西安市辐射带动陕西全省乃至西北诸省更加游刃有余，得心应手，有利于放大西安市国家中心城市的作用。

小结

西安市是陕西省的门面担当，要把龙头舞起来，舞出彩，加快崛起。

而随着省会的崛起，陕西将迎来更多的资金、技术和人才的流入，为全省各项事业的发展注入强劲动力。

西安市，咸阳市合并属于设想，不代表官方意见。

祝福高质量发展的陕西能拥有一个强省会，个人观点，仅供参考。