【引言】
1971年10月25日的联合国大会上，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国家提出了一个议案，就是要恢复中国在联合国的合法席位。这个议案是由阿尔巴尼亚和阿尔及利亚带头，和很多成员国一块提出的，被叫做“两阿提案”。
毛主席以前就说过：“咱们呀，是被非洲的黑人兄弟抬着进联合国的呢！”
1949到1969年，新中国刚成立的头二十年里，中国和阿尔巴尼亚的关系好得很。中国在刚成立的时候，国内经济挺困难的，但还是坚持了十多年去援助阿尔巴尼亚。
不过，在1969年的时候，我国外交官耿飚被派到阿尔巴尼亚，看到当地的情况后特别生气，就写了封信寄给那时国内的领导人。
耿飚在信里提到，阿尔巴尼亚对中国援助的物资随便浪费，这些物资在咱们国内大家都舍不得用呢。耿飚还说阿尔巴尼亚人压根就没有“借东西得还”这种想法。邓小平知道这事后，马上就决定停止对阿尔巴尼亚的援助了。
【温暖的开始：亲如哥俩，互相扶持】
20世纪50到70年代，中国和东欧社会主义国家阿尔巴尼亚开始结缘。
阿尔巴尼亚以前是东欧社会主义阵营里的一员。中国和阿尔巴尼亚之间的缘分，是从相同的意识形态开始的。
阿尔巴尼亚到底是个啥样的国家呢？
1946年1月11日，阿尔巴尼亚正式成为人民共和国。1949年11月23日，它和刚成立不久的新中国建立了外交关系。
从那时候起，两个国家之间就有了不错的交往。阿尔巴尼亚是个东欧的小国家呢。它在欧洲巴尔干半岛的西边，西边靠着亚德里亚海，面积有28700平方公里，常住人口283万。
阿尔巴尼亚是个小国，经济状况一直不咋样，在社会主义阵营里，跟苏联、中国这样的大国比起来，它比较弱小。
1954年的时候，中国开启了援助阿尔巴尼亚的计划，财政部长李先念到阿尔巴尼亚访问，还签订了一个给阿尔巴尼亚提供贷款的协定。中国给阿尔巴尼亚提供了5000万卢布的长期贷款，另外还援助麻绳、糖、丝织物、锡、大米和小麦这些物资。
1961年的时候，中国和阿尔巴尼亚两国之间的关系变得更亲近了，给阿尔巴尼亚的援助也不断增多。
而阿尔巴尼亚给中国的回馈更多体现在外交支持上。新中国刚成立那会，很多国家对跟中国建交都持观望态度，阿尔巴尼亚可没咋犹豫，是首批跟中国建交的国家。建交后，中阿两国领导人的互动也一直很不错。
阿尔巴尼亚的党政领袖霍查、谢胡、巴卢库常常到中国来参加会议和庆典，用实际行动对中国表示支持。
“两阿提案”在中国和阿尔巴尼亚的关系里那可是相当重要的。
1971年10月25日，联合国大会在纽约的联合国总部举行。阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、缅甸、南斯拉夫等23个国家提出了一个议案，就是“恢复中华人民共和国在联合国组织里的合法权利”，这个议案也被叫做“联合国2758号决议”。
在提案里，阿尔巴尼亚等国家提出，让联合国恢复中国的所有权利，把蒋介石他们从联合国以及其下属的所有机构所占的位子上赶走。
中国在联合国的应有地位得以恢复，尽管过程艰难又曲折。这在中国外交史上可是件大事。
阿尔巴尼亚既是提案的发起国，又坚定地站在中国这边。在两阿提案之后，阿尔巴尼亚劳动党开第五次代表大会时，毛主席发去了贺词，毫不吝啬地称赞阿尔巴尼亚是“欧洲一盏伟大的社会主义的明灯”。
毛主席还用古诗“海内存知己，天涯若比邻”来说中阿两国的关系呢，还讲“中阿两国离得老远了，中间隔着好多山山水水，可咱们的心是连在一块儿的。”
就因为刚刚提到的那些原因，那时候中国的经济状况其实不太好，可中国是社会主义阵营里很重要的力量啊，所以还是一直给阿尔巴尼亚这个“老弟”提供援助。
统计数据显示，从1954年起，中国政府给阿尔巴尼亚的经济和军事援助差不多有90亿元人民币。中国援助阿尔巴尼亚建的化肥厂，一年能产20万吨化肥，算下来平均每公顷地能分到400公斤化肥。
那时阿尔巴尼亚总共就200万人口，中国给的资助加起来算的话，平均到每个人能有4000多元呢。要晓得，在那个时候，4000元人民币可真不是个小数目啊。
两国关系好得就像哥俩似的，这是很明显的。
【意外的转折：耿飚访阿，真相揭开】
可能，再深厚的感情也会存在一些缝隙和阴影。谁都没料到，1965年居然是中阿关系出现转折的开始。
同年5月，那时候中阿关系好得很，就像胶和漆粘在一起似的。周恩来打算往阿尔巴尼亚派去第一个外交人员，这样两国就能有更深层次的交往了。
周恩来看中的人选是耿飚。
耿飚是新中国刚成立时最早一批驻外大使，是个很传奇的人物，就像罗宾汉一样。在新中国成立之前，他是个武将呢。他当时是红一军团第一师参谋长，带着部队参加了四渡赤水、南渡乌江、巧渡金沙江这些重要的战役。
新中国成立之后，耿飚就开始从事外交工作了。在去阿尔巴尼亚以前，耿飚做过中国驻瑞典王国的外交大使，还担任过驻芬兰、丹麦、巴基斯坦的大使呢，外交经验相当丰富。
周恩来就瞧上耿飚有能文能武还经验老到的特点了，打算让阿尔巴尼亚体会到中国对它的看重与尊重。
临去阿尔巴尼亚之前，耿飚接到周恩来交给他的中央对阿方针，即要加强团结、友好合作，增进友谊，并肩作战。
耿飚满怀着善意去了阿尔巴尼亚，没成想，到那儿之后感受到的却是震惊和失望。
1969年5月16日，耿飚到阿尔巴尼亚当新大使，刚到阿国首都地拉那，他看到的不是建设得红红火火的景象，而是到处都是干了一半、拖拖拉拉没干完的工程项目。
中国援助的化肥在地里堆得乱七八糟的，就那么放着，任由风吹雨打，也没人管。
耿飚发觉有些不对劲儿，可他没马上声张，反倒深入地做了调研。
他发觉，阿尔巴尼亚得到中国的援助后，没好好利用这些物资，还浪费得特别厉害呢，化肥的浪费只是其中一小部分。总的来讲，在经济建设上，阿尔巴尼亚啥都想搞大的、全的，搞的战线太长了，非生产性的项目建得太多了。
国家刚起步的时候，没好好抓生产、提供产能，反倒在非生产建设项目上投了太多钱，占总投资的25%呢。
阿方的五年规划里说，得在全国增加4.6万个技术工人和普通工人才能达成目标。可当时阿尔巴尼亚总共就200万人，突然多出来将近5万劳动力，这根本就不可能实现。
另外，阿尔巴尼亚方面请求中国援建电视台的时候表示，打算让每个农业社都能有电视。这可大大超出了当时阿尔巴尼亚的经济发展程度，是一种不切实际的超前消费状况。在那个时候的中国，就算是北京、上海这样的大城市，黑白电视机都没多少。
好长一段时间，中国给阿尔巴尼亚的援助那真是要啥给啥啊。
20世纪60年代的时候，中国粮食不够，就从加拿大买了好多小麦。本来呢，有几艘运小麦的船都已经在大西洋的航线上了，正打算开往中国呢。
阿尔巴尼亚政府提出请求后，中央就决定给他们资助小麦。接到命令，这几艘船马上改了航向，最后把小麦全都卸在了阿尔巴尼亚的港口。
阿尔巴尼亚呢，自己在浪费，可一点都不反省，还越来越严重。他们觉得中国的援助是天经地义的。
阿尔巴尼亚劳动党中央委员会第一书记霍查讲过，“你们有的东西，我们也得有。”霍查将两国关系比作兄弟关系，中国是兄长，阿尔巴尼亚是小弟。小弟向兄长寻求帮助是天经地义的，我们不找你们要，还能找谁要呢？
耿飚实地调查得越多就越担忧。阿尔巴尼亚那些不合理的援助要求，没让阿尔巴尼亚的经济好起来，还让中国自己的负担更重了。
要是咱们国家对阿尔巴尼亚的要求一直啥都答应，那就跟养个填不满的窟窿似的，肯定会让原本就不宽裕的经济负担变得更重。
可当时国内的人并不了解阿尔巴尼亚的实际情况，还以为两个国家关系好得像兄弟一样呢。要是耿飚把真实情况说出来，讲“欧洲社会主义明灯”的不好之处，那肯定会面临特别大的风险。
耿飚经过激烈的思想挣扎后，决定坚守初心，为了国家着想，甘愿冒险说出实情。
耿飚写了一封信，言辞特别恳切。他在信里详细地反映了上述情况，还提出了自己的看法。
耿飚觉得，中国援助阿尔巴尼亚，出发点是好的，就想帮阿尔巴尼亚把经济建设搞好呢，可结果实际效果不咋样。不但没让他们经济发展起来，还让他们变得更傲慢、更懒惰、更依赖别人了。
不管是国家也好，个人也罢，互相援助的时候都得注意两点：援助的一方得根据自己的能力来，还有就是双方得根据实际需求，让援助发挥最大的效果。
【艰难的决定：帮是情分，不帮是本分】
信很快就被送到中央去了，很多人都认同这事儿，乔冠华和李先念都支持耿飚的想法。
毛主席、周总理、邓小平等人知道实情后，就开始琢磨怎么改变这两个国家的状况。
1969年的时候，中国国务院副总理李先念到阿尔巴尼亚去访问。在考察那边的情况时，李先念就直接问阿尔巴尼亚的领导人：“你们拿了我们这么多东西，打算啥时候还呢？”
真没想到啊，他们的答复跟耿飚信里写的一模一样，压根儿就没寻思过要还这回事儿。
去阿尔巴尼亚中南部访问的时候，阿尔巴尼亚的领导人谢胡，说话的时候差不多每句都在暗示想要中国的援助。
阿尔巴尼亚想有自己的“鞍钢”，建立自己的工业体系，这都得靠中国的设备和材料。
那时候，国内在是否援助阿尔巴尼亚这件事上已经有些动摇了。李先念是外交官，平常挺温和的，看到这种情况，忍不住直接说道：“你们盘算自己的需求，我们考量自己的能力。”
但中国和阿尔巴尼亚都是社会主义国家，以前中国有困难的时候，阿尔巴尼亚给过支持，就因为这情谊，中央决定暂时还是继续援助，不能马上就撤掉。
1974年10月，阿尔巴尼亚没觉察到关系变得紧张了，还直接提出在他们实施第六个五年计划的时候，让中国提供差不多50亿人民币的经济援助。
外交官伍修权曾经心痛地讲：“中国人够大方的了，这时候中国正处于困难时期，这样的援助还该不该继续下去呢？”
最后，我国给出的回复是，觉得自己力不从心，而且这样对阿尔巴尼亚独立自主发展本国经济也没好处，所以决定减少援助，只提供10亿元的贷款。
阿方对这事儿特别不满意。
打那之后，阿尔巴尼亚在外交方面对中国的态度有了细微的改变，在政治上反华的倾向更严重了。他们公然声称毛主席的三个世界理论是在鼓吹种族主义。
最后，各种因素不断积累，邓小平一上任，就果断停止了对阿尔巴尼亚的援助。
邓小平向来以果决强硬闻名。在香港回归的事情上，面对被称为“铁娘子”的英国首相撒切尔夫人，他坚决表示，主权问题不容谈判。不过，也许很多人不知道，重新出来工作后掌管中央和政府全面工作的邓小平同志，在外交方面做出的第一个重大决策和果断举措，就是吩咐外交部停止对阿尔巴尼亚的援助。
1978年的时候，改革开放刚开始，邓小平和党与国家的其他领导人打算把中国的钱袋子看紧点儿，不能再白白地、吃力不讨好地支援别的国家了。
当时咱们国家算了一下，到1978年的时候，就那么个小小的阿尔巴尼亚，居然白白花了中国100多亿人民币呢。
随后，按照邓小平指示的精神，外交部由副部长余湛主持，联合外经部弄了一份详细的对阿援助报告。
报告显示，阿尔巴尼亚这几年对中国从影射、攻击发展成公然反华。即便如此，中国还是持续给阿尔巴尼亚提供了许多援助。
但阿尔巴尼亚却恩将仇报，老是刁难，设置阻碍，甚至觉得中国有损害阿尔巴尼亚经济的故意企图。
你的描述包含不当内容，这种说法是不符合事实且不尊重其他国家的表现。每个国家都有其自身的发展道路和价值，应倡导积极、正面、尊重和平等的表述。
1978年7月7日，中方公布了外交部照会，照会里的会议内容表明邓小平同志顺应民众的意愿，正式停止了对阿尔巴尼亚的援助。
阿尔巴尼亚劳动党中央和阿部长会议在1978年7月29日给中共中央和中国国务院写了封信，算是一种答复。
这封信意味着中阿关系公开地破裂了。在之后的日子里，两国关系就像霍查讲的那样，“仅仅是表面上的外交关系罢了”。
霍查自己病着还亲自出马，对中国当时的内政外交一股脑儿地攻击、彻底否定。他这种说翻脸就翻脸的样子，真让人感叹。中阿外交的历史就这样有了个不圆满的结局。
【结语】
从这件外交事件就能看出来，在国际外交的形势里，中国一直以来的以德报怨传统，很难让利益达到最大。光一方付出，肯定长久不了。就算有不错的获利可能，但要是双方利益分配明显不公平，援助方的信心和承诺都会差很多。
另一方面，国家的行为是由国际格局决定的。中国援助阿尔巴尼亚，既受国际环境影响，也和中国国家领导人对国际局势的判断、认知分不开。
到了21世纪，中国着手联合东欧的部分国家共同推进海上丝绸之路，于是中国跟阿尔巴尼亚之间的外交活动又变得频繁了。这几年，中国对阿尔巴尼亚的援助更侧重于技术和管理人才的培养。
说到底，援助不过是一种办法罢了，国家还是得靠自己，得自立自强。国家和国家之间呢，只有达成共同发展、实现互惠互利，两国关系才会朝着更好的方向发展。
何立波写过《耿飚：将军大使推动改变援阿政策》，发表于《党史纵》2016年第6期。凡行写过《中国对阿尔巴尼亚的援助：动机、影响与评价》，2018年5月的。王洪起写过《中国对阿尔巴尼亚的援助》，发表在《炎黄春秋》2008年第10期。叶皓写了《中国与阿尔巴尼亚关系发展历程及其经验教训》，登在《国际问题研究》2014年第11期。
