我们知道，在我国地市一级党委政府中，市委书记和市长是党政主要领导，是妥妥的实权派和实力派，二者论起行政级别来，也都属于正厅级领导干部，分属市委和市政府的一把手，看上去貌似地位相当。

其实不然，在党委领导一切的前置条件下，即便级别相同，市长是不可与市委书记同日而语的，市委书记的政治地位是要明显高于市长的。这话该怎么理解呢？

在地方行政系统中，党委常委会往往扮演着最高决策机构的角色，而市委常委会是由若干市委常委组成，这其中市委书记和市委书记兼市长是无可撼动的头两把交椅。

市委常委会上形成的决议是集体智慧的结晶，但我们凡事讲求民主的同时，还有一个集中呢，也就是我们通常所说的民主集中制。换句话说，总得有一个最后拍板决定的人，而这个人就是市委书记，而不是市委副书记兼市长，因为前者是一把手。

不仅如此，为了事权统一，市委书记往往兼任市人大主任，而市人大是一市的最高权力机构，拥有立法权、选举权和罢免权。打个比方说，市政府的市长以及一众副市长，那是要经过市人大选举产生的，如果不称职市人大是可以行使罢免权的。由此可见，市委书记可不是市长所能等量齐观的。

此外，从二者未来的发展前景看。市委书记如果政绩斐然，下一步大概率就是副省长，甚至于跻身省委常委，跻身中管副省部级干部。而市政府市长进一步使用则是在市委书记出现空缺时，递补为市委书记，当然不一定能够递补，前提是省委考虑你了。

当然，这其中也不排除一种情况就是，某个市本身可能是省会城市，或者是重要的经济强市等等，其本身政治级别就高，为副省部级。也就是说，市委书记与市长同为副省部级干部，相当于副省长，那是不是就说二者一样了呢？

非也！这种情况下，虽然二者同为副省级，但仍然有个先后排序，而这种情况下，市委书记往往高配为省委常委，成为省领导，以凸显其政治地位，市长充其量可能高配为副省长，但一般不会由省委常委兼任。

综上所述，市委书记与市长虽然可能级别相同，但差别还是比较明显的。