众所周知,不丹王国属于世界上外交自主权最不独立的国家,受到邻国印度的深度控制。虽然不丹早在1971年9月21日就加入了联合国,成为正式会员国,但这只能保证不丹王国不易受到别国武力吞并,并不能保证不丹的内政外交不会被别国染指。
印度是不丹最难摆脱的邻居。
从印度独立的那一刻起,不丹王国就一直承受着来自新德里的政经军全方位压迫,一直延续至今。
某种程度上说,不丹王国在1907年独立建国之后,就没有安生过。
不丹独立的时期,正值英属印度在南亚疯狂侵略的阶段,我国的西藏、缅甸、孟加拉国等地区都被英国人殖民或侵略,小小的不丹王国自然挡不住英国人的铁蹄。遂在1910年1月,英国强迫不丹签订了《普那卡条约》,其中有一条重要规定就是,不丹对外关系受英国指导,这就意味着不丹从此沦为了英国的傀儡。
二战后,随着世界反殖民运动和民族解放运动的发展,英国在南亚次大陆的殖民体系也到了分崩离析的边缘,英属印度最终解体,印巴分治、缅甸独立、南亚各国获得了新生,这本来应该是不丹摆脱英国控制,追求独立自主的良好契机。
然而,英国人刚走,新生的印度共和国又把邪恶的目光盯在了不丹身上,印度仗着自己是英属印度的主要继承人,凭借最多的人口、最大的地盘、最强的实力,又于1949年逼迫不丹签订了《印不永久和平与友好条约》,继承了英属印度在不丹享有的特权,规定不丹对外关系受印度指导。
至此,不丹王国又落入了印度的手里。
在后来的发展历程中,不丹王国亲眼见证了邻居锡金王国是如何一步步被印度给非法吞并的残酷现实,面对印度这头大象,不丹丝毫不敢反抗,只能顺着印度的旨意行事。
以至于印度很轻松地完成了对不丹王国的国防军事把控、内政外交掌控、经济脉络封控。
鉴于不丹的地理位置特殊,扼守着连接印度本土和东北六邦唯一通道的西里古里走廊,这关乎着印度的国家安全和战略安全,所以,印度亲手操刀不丹的外交关系,该跟谁建交,不该跟谁建交,不丹没有选择的余地,必须听从印度的安排。
正是在这种情况下,不丹直到今天都没有与中美俄英法五个常任理事国建交,成为全球唯一,就是为了防止大国跟不丹建交之后,以此来牵制印度,同时不丹与其他国家建交的数量也相对较少,甚至比联合国观察员国巴勒斯坦国的建交国数量都少,只有54个,外加1个国际组织欧盟。
那么都有哪些国家跟不丹建交了呢?
根据不丹外交部官网公布的信息,我按照各洲的顺序来说明一下。
不丹的亚洲建交国有:印度、孟加拉国、科威特、尼泊尔、马尔代夫、日本、斯里兰卡、韩国、巴基斯坦、泰国、巴林、新加坡、阿富汗、印尼、蒙古、越南、缅甸、阿联酋、亚美尼亚、土耳其、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、以色列。
不丹的欧洲建交国有:荷兰、丹麦、瑞典、瑞士、挪威、芬兰、奥地利、比利时、西班牙、卢森堡、捷克、塞尔维亚、安道尔、斯洛文尼亚、斯洛伐克、波兰、德国;国际组织——欧盟。
不丹的非洲建交国有:摩洛哥、毛里求斯、斯威士兰、埃及。
不丹的北美洲建交国有:加拿大、古巴、哥斯达黎加。
不丹的南美洲建交国有:巴西、阿根廷、哥伦比亚。
不丹的大洋洲建交国有:澳大利亚、斐济。
由此可见,不丹的建交国分布确实很广泛,在全球六大人类居住洲都有建交国,当然了主要还是集中在亚洲和欧洲地区。
不过,从不丹的建交国中,还有五点信息值得关注。
第一,不丹独立建国61年之后才有建交国。印度虽然在独立之初就与不丹签署了《印不永久和平与友好条约》,但印度和不丹推迟到1968年1月才建立正式的外交关系,印度由此成为不丹的第一个建交国,此时距离不丹王国独立已经过去了61年时间,在印度之后,世界其他国家才陆续与不丹建交。
第二,阿富汗连连动乱,却与不丹建交了。自从不丹有建交国之后,阿富汗基本就陷入了动乱之中,先是苏联与阿富汗打了十年战争;紧接着阿富汗塔利班异军突起,建立了残酷的全国统治;而后又是美国跟阿富汗打了20年战争,即使如此不丹还是愿意与阿富汗发展关系,双方于2010年4月20日正式建交,只是彼时不丹是与美国扶持的阿富汗伊斯兰共和国建交的。
第三,非洲唯一的君主专制国家斯威士兰,也宁愿与不丹建交。在非洲位数不多的君主制国家中,斯威士兰是唯一的君主专制国家,国王享有压倒一切的权力,而且斯威士兰至今没有与我国建交,没想到不丹王国和斯威士兰王国却在2012年8月21日建立了外交关系。
第四,中国14个陆上邻国中,只剩4个国家没与不丹建交。我国有14个陆上邻国,包含朝鲜、 俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、老挝、蒙古国、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、越南。除去不丹自己,还剩下朝鲜、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、老挝没有与不丹发展外交关系。
第五,外国与不丹发展外交关系,往往要以印度当中间人。不丹与外国建交时,通常会以该国驻印度大使和不丹驻印度大使来签署建交协议;在建交后,外国驻不丹的大使通常以驻印度大使兼任。比如最近与不丹建交的以色列,是在2020年12月12日由以色列驻印度大使和不丹驻印度大使在印度首都新德里签署的建交协议。
针对不丹的外交现状,用一句话来形容就是,“距离上帝太远,距离印度太近”,决定了不丹在短期内根本无法摆脱印度的控制。