西方国家将如何处理被冻结的俄罗斯资产?

乐学观天下 2024-06-13 15:10:25

七国集团(G7)和欧盟正在讨论如何使用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供援助的方案。这个问题在最近的国际会议中再次成为焦点。

G7峰会于当地时间6月13日至15日在意大利普利亚举行。白宫在12日宣布,七国集团领导人将在峰会上宣布采取行动,利用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供约500亿美元的援助。这意味着七国集团几乎已同意达成一项政治协议,以冻结的俄罗斯央行3000亿欧元资产的利息收益作为担保,向乌克兰提供贷款。预计这一协议的制定方式可避免需要国会批准,并可能在今年晚些时候发放这笔贷款。

6月12日,拜登抵达意大利参加G7峰会,他将与乌克兰总统泽连斯基签署美乌双边安全协议。白宫表示,这份协议旨在向俄罗斯发出信号,表明美国支持基辅的决心。协议将规定向乌克兰提供武器和援助,但不会包括让美国军队直接参与保卫乌克兰的行动,这是拜登划定的红线。

法国总统府的一位官员证实了这一协议,称大部分资金将以美国政府贷款的形式流向乌克兰,并由冻结在欧盟的俄罗斯资产收益提供支持。然而,这项政治协议可能还需要谈判一些细节,其中一个关键问题是盟国之间如何分担风险。贷款的偿还也取决于这些资产是否能在足够长的时间内保持冻结,以持续取得利润。预计偿还贷款需要数年的时间。

以色列国防部长加兰特在新闻发布会上表示,以军已消灭一半的哈马斯武装分子,哈马斯领导人正在逃亡。加兰特说,哈马斯的24个营中,18个已被击溃。哈马斯在加沙地带的领导人辛瓦尔“正在从一个藏身处转移到另一个藏身处”,不再领导哈马斯的军事行动。

与此同时,七国集团和欧盟正在讨论,使用被冻结的2500亿美元俄罗斯央行资产作为抵押品,为乌克兰的重建提供资金。根据这项建议,乌克兰的盟友可使用冻结的资产作为抵押品出售债务,为乌克兰重建提供资金。支持者认为,根据国际法解决冲突的任何方案都意味着,俄罗斯须为乌克兰造成的损失承担赔偿责任。

美国媒体1月10日报道,美国政府正寻求通过立法,允许没收部分遭冻结的俄资产,用于帮助重建乌克兰。俄罗斯对此表示强烈反对,克里姆林宫发言人佩斯科夫警告西方不要非法使用俄方资产,否则全球金融体系或被破坏。

最近几周,G7的财政部长、央行行长、外交官和律师团队正密切沟通协商,希望在俄乌战争爆发两周年(2024年2月24日)之前提出一项新战略,以展示对乌克兰的声援。为此华盛顿提议成立了三个工作组,分别审查有关没收程序的法律合理性问题、降低应用此类政策的风险问题以及向乌克兰提供支持的选项。

G7中,对没收俄罗斯资产比较积极的是美国和英国,持保留意见的是德国、法国和意大利。俄罗斯被冻结资产中最主要的一笔就是存放在欧洲清算银行的1910亿欧元俄央行资产,这使得欧洲国家对没收资产持保留意见。

根据英国《金融时报》的消息,在一份内部声明草案中,已出现敦促欧盟委员会加快工作,以期提交提案将冻结俄罗斯资产产生的“特殊收入”用于乌克兰的表述。欧洲国家希望探索一些折衷的选择,比如把俄罗斯被冻结资产的利息转给乌克兰,或者利用俄罗斯被冻结资产给乌克兰做贷款抵押。

普京签署了一项法令,允许俄罗斯人用被冻结的海外资产换取外国公司在俄罗斯被冻结的资金。俄外交部副部长里亚布科夫警告称,没收和使用俄罗斯资产可能会导致俄罗斯与美国断绝外交关系。

西方国家在处理俄罗斯冻结资产的问题上面临法律和外交上的双重挑战。如何在法律框架内合理地使用这些资产,并在国际社会中维持法律的公正性,是一个亟待解决的问题。正如美国白宫发言人所言:“我们将采取大胆的举措,向俄罗斯总统普京表明,时间并不站在他那边。”这场金融和法律的博弈,或许将决定未来国际政治格局的走向。

无论西方最终决定如何处理这些冻结资产,乌克兰的未来仍然充满挑战。国际社会在援助乌克兰重建的过程中,不仅需要资金的支持,还需要政治上的稳定和安全保障。通过合理合法地使用这些冻结资产,不仅可以帮助乌克兰渡过难关,也能在国际法的框架内树立新的典范,推动国际社会向更加公正和平的方向发展。

俄罗斯冻结资产的处理问题,体现了当今国际政治和法律体系的复杂性。正如哲人所言:“法律的意义在于公正,而公正是通往和平的道路。”在这场国际金融和法律的博弈中,只有坚持法律的公正性,才能真正实现和平与稳定。

各方在这场博弈中的表现,不仅将影响俄乌战争的走向,也将深刻影响未来国际秩序的重塑。如何在维护法律的基础上,实现各方利益的平衡,是摆在国际社会面前的一个重大课题。

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