1月15日，在福建省政协第十三届三次会议上，福建省政协委员、民建福建省委会财政金融委员会副主任张钟林提交了关于规范注册会计师行业服务以优化营商环境的建议。

张钟林表示，注册会计师行业作为现代服务业的重要组成部分，在提高经济效率、维护市场秩序、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥着重要作用。然而，当前注册会计师行业面临诸多挑战，特别是执业质量不高、结构不合理等问题，急需通过政策引导和制度创新予以解决。

为了全面提升注册会计师行业的质量和服务能力，优化营商环境，满足经济社会发展的需求；张钟林作为注册会计师行业从业人员，深感行业发展遇到的问题，为改善行业环境，提高注册会计师从业人员执业能力，他与行业同仁深入沟通，提出有关行业发展的以下四点建议。

一是强化行业监管合力。当前行业监管体制不健全，监管较为分散，给一些不法会计师事务所，特别是非专业人员控制的事务所提供有机可乘，他们善于应对各种监管，给行业的发展造成很大伤害。因些，需要优化监管体系，在形成财政行政监管与注册会计师协会自律管理相互配合的基础上，建立各有侧重的监管体系，不断提升行业监管效能。建议设立行业举报受理热线等制度，聘请行业有关人士做为观察员定期收集行业发展问题，增强监管资源，提高监管质效。

二是制定收费指导标准。目前，注册会计师行业缺乏明确的收费指导标准，建议政府有关部门组织制定行业收费指导意见，制定更为合理的行业收费指南，减少恶性价格竞争，保障注册会计师的合理收入和工作积极性，同时收费指导意见可作为行业检查及评价的参考依据。

三是加强人才培养战略。近年来，注册会计师行业非执业人数比执业人员多，行业人才结构不合理，人才流失现象严重，部分优秀人才选择离开行业或转投其他领域。注册会计师行业面临着人才供给不足的问题，特别是高素质、高水平的专业人才短缺，这限制了行业的发展速度和服务质量的提升。建议政府出台支持措施，鼓励人才回流。如：对在事务所执业连续五年未出现违法违规的注册会计师，可以申请申报高级会计师资格等政策。

四是优化行业招标模式。多数单位在选择会计师事务所时采用最低价中标的方式，行业收费价格一降再降，一价更比一价低，行业内存在恶性竞争现象，部分事务所为了争夺市场份额而采取低价策略，导致服务质量下降。建议制定注册会计师行业服务招投标制度，改善行业过度竞争局面。对不同业务实行收费分类分档等政策，如对技术要求不高的资产清查类业务实行价格优先，对复杂的业务拟按综合评定等方法，鼓励引导行业收费适应高质量执业的需求。（陈宏心 郭超）