马斯克，这位人称“硅谷暴君”、“硅谷钢铁侠”的科技界巨擘，如今已得罪了超过170万的美国公务员。然而他已无退路，只能孤注一掷，全力以赴，在第一波一次性砸了14000人的铁饭碗之后，老马连自己的遗嘱都公布了。

这究竟是怎么一回事？还得从特朗普让马斯克牵头搞的一个新部门——政府效率部（DOGE）说起。

现在这个部门的目标十分明确，就是要拆除特朗普政府如今面临的两大“炸弹”，其一是高达35万亿美元的美债，这个数额之巨，几乎无人能解，连马斯克也表示自己不是神仙，处理不了这么大的炸弹。

另外一个小的炸弹是美国政府的财政赤字，今年美国中央政府的财政收入预计为4.9万亿美元，而支出却高达6.75万亿美元，赤字达1.8万亿美元。

面对这一现状，马斯克表示，他虽不是神仙，但有在收购推特时成功的经验，可以尝试解决这一问题。

马斯克一往无前

于是，马斯克直接表示准备削减2万亿美元的联邦政府支出，如果这一计划得以实施，不仅能让政府摆脱债务困境，还能每年略有结余。

然而马斯克刚刚放出话来，从国会山到国务院、五角大楼、政府各个主要部门的美国朝野顿时一片哗然，建制派的官僚们普遍觉得马斯克疯了：2万亿美元，相当于砍掉政府接近三分之一的年度支出，这怎么可能？

其实对于熟悉美国官僚体系内事务的人来说，别说砍掉三分之一的支出，就算砍掉三十分之一的支出都是不可能的：

作为一个靠军事力量制霸全球的霸权主义国家，每年将近一万亿的国防预算是绝对省不下来的，而且还有教育、医疗、就业、养老，这些大块开支哪一项是省油的灯？

还有一个容易被外人忽略但却绝对不可能省下来的支出：美债利息，财政部已经叫苦说，今年光是支付利息就要花掉1.1万亿美元，相当于上述固定成本就占了年度总开支的八成，哪里还能砍？

撼动政府谈何容易？

然而面对这些质疑，马斯克却不为所动，表示自己有之前治理推特成功的经验，知道该怎么做。

所谓的“灵丹妙药”其实很简单，就是裁员。按照公司治理的惯例，一旦公司成立一个新部门，该部门为了证明自己存在的价值，一定会想方设法地搞事情争取预算，然后向公司高层展示一些不管有没有价值的“成果”。

马斯克非常直截了当地认为，与其让那些部门里的人叫嚷这也不能裁，那也不能裁，不如让整个部门连同他们的那些无用产物全都滚蛋，还能剩下一大笔钱。

他向美国公众展示了推特收购前后的对比照片，原来的推特公司总部里充斥着带着宠物上班、崇尚“快乐工作”的金发美女。

被收购后，老马在推特实施了大刀阔斧的改革，只留下那些愿意拼搏、肯加班的员工。原本7500人的推特，经过大规模裁员后只剩下1500人左右，裁员幅度高达80%。

从金发美女如云变成了技术宅聚集地

但之前普遍不被人看好的这次裁员不仅没有影响公司的正常运行，反而因为成本降低了60%，半年后就实现了公司扭亏为盈。

三年之后，马斯克想把推特改革的成功经验复制到美国政府身上，按照目前DOGE公开的计划，准备裁员77%，将428个联邦机构精简至99个。

根据白宫网站的数据，2023年美国联邦政府雇员多达229万人，要裁掉77%，就意味着要裁员176万人，这其实已经不是什么改革了，用中国传统的话来说，这叫变法。

即便在公司里裁员都是非常得罪人的事情，何况如今裁的是170多万美国公务员，这毫无疑问将得罪庞大的既得利益集团。

古往今来，变法多以失败而告终，而改革则多取得了成功。为什么呢？因为变法主要侧重于对上层建筑进行调整，而改革则主要针对经济基础进行完善。

我们最熟悉的：商鞅变法

同样是分配蛋糕，变法好比是把原来在分蛋糕的一部分人踢出去，让剩下的人分到更多的蛋糕，这样操作往往触动既得利益集团的利益，因此阻力巨大。

改革则是在不改变分配制度的情况下，通过做大蛋糕来让所有人都获利，例如中国40多年前的改革开放，就是一个极为成功的范例。

然而美国现在的情况是，已经无法通过改革来做大蛋糕了，经过民主党和共和党政府轮流折腾十年之后，国内问题一大堆，各个种族、阶层、利益集团之间互相争斗，矛盾闹到了不可调和的地步。

马斯克想好了要做这个变法者，他也明白，得罪既得利益集团的人有几个能有好下场呢？美国建国的时间很短，只有200多年，几乎找不出几个搞变法的人，因此实际上还没有所谓“变法”的概念。

但也不能说完全没有，那就是美国第16任总统林肯，林肯的厉害之处在于，他既通过《解放黑奴宣言》实现变法，把原来分蛋糕的南方奴隶主踢出去，又颁布了《宅地法》，开放西部广袤的土地，把蛋糕一下子做大了好几倍。

此人堪称伟大

根据《宅地法》，每个支持北方政府的美国公民只交纳10美元登记费，便能在西部得160英亩土地，连续耕种5年之后就成为这块土地的合法主人。

别说当时穷得叮当响的普通美国白人了，换我我也干啊！所以大家为了保住自己刚到手的蛋糕，二话不说拿起枪支持北方政府，一起把南方政府给干挺了。

但林肯这个变法者的结局怎样呢？虽然被后人公认为美国历史上最伟大的总统之一，却因此付出了生命的代价。

老谋深算的马斯克当然深知自己这场“变法”的艰难和危险。然而，马斯克已经别无选择，为了挽救美国的国运他只能孤注一掷，把这场变法推行下去。

要想了解马斯克的心路历程，就不得不提到他的自传中讲过的一件事：2021年拜登刚上台时，打算全力实施他的新能源计划，要在美国全面推广电动汽车。

拜登：我可没想带小马玩

但在拜登召开的新能源汽车峰会上却唯独没有邀请特斯拉，要知道，特斯拉当时占据了美国电动车市场份额的一半以上。

而且在峰会上提到美国电动车的杰出代表时，拜登也只列举了通用和福特，对特斯拉只字未提，这无疑是对马斯克和特斯拉的巨大偏见和羞辱。

民主党的立场很清楚：我们结交的都是那些垄断美国最高权力一百年的老豪门，你区区一个新贵族想和我们一起上桌吃饭？不配！

这件事让马斯克明白了一个道理：光是一味的做生意是不行的，你还得朝中有人。

于是，马斯克立即宣布将特斯拉总部从加州迁到得克萨斯州，加州是民主党的大本营，而得州则是共和党的大本营，然后SpaceX与X的总部也迁到了得州，这实质上代表着新兴科技资本与民主党所代表的金融资本的决裂。

X！

历史经验显示，触及深层利益调整的变法成功概率不足20%。从商鞅变法到王安石新政，改革者的个人命运往往与变法成败深度绑定。

现代美国的案例同样触目惊心：2017年特朗普派往阿富汗的审计团队遭遇"意外"全军覆没，揭示出既得利益集团的反扑烈度。

马斯克计划裁撤的176万公务员背后，是数百万家庭、数千家服务供应商、数百个行业协会构成的利益网络，这种盘根错节的关系网远比推特的员工体系复杂。

现在老马推行的这场“变法”需要创造性地解决多重悖论：如何保持政府职能运转的同时削减四分之三机构？如何在裁员过程中规避法律诉讼潮？更重要的是，如何防止精简后的政府机构陷入功能失调。

要知道，这些挑战远非写几百万行代码所能比拟。而且马斯克的时间并不多，由于总统的四年制任期，马斯克必须在前18个月完成主要机构裁撤，后两年巩固改革成果，同时为可能的政党轮替准备自己的“防御工事”。

老马压力不小

这种与时间赛跑的制度改革，需要精准把握每个政治时钟的节奏：国会中期选举、预算审议周期、工会抗议周期等，这都是巨大的不确定因素。

有评论指出：如果马斯克赌上性命的这次变法成功，可能催生"数字利维坦"式的政府形态：高度精简的决策中枢+人工智能辅助系统+外包服务网络。

但若失败，将导致民主党所代表的传统政治集团大规模反扑，并直接危及共和党政府的执政地位。

现在全世界都在好奇：数字时代的国家治理，究竟需要怎样的组织形态和权力结构？答案或许就藏在马斯克与170万公务员的对抗进程中。