据中央纪委国家监委网站报道，党员干部违规兼职取酬的情况主要分为四类。一是“挂证取酬”。个别党员干部将职称、职业资格证书等违规挂靠至非供职企业名下，实际未到挂靠企业工作而违规获取报酬。二是在职兼职。个别党员领导干部违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职取酬，或者经批准兼职但违规取酬。三是退休兼职。个别党员领导干部退休后，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业聘任兼职取酬。四是退休任职。有的党员领导干部在退休后，违规到经济组织、社会组织等单位任职，既领取企业薪酬，又保留党政机关各种待遇。

公职人员挂靠职业证书属于违法违规行为，涉及违反职业资格管理规定、党纪国法相关要求。

1.所谓“挂证”，是指将自己的资格证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬的行为。而对于党员领导干部来说，只要“挂证”兼职，无论取酬与否，都已违反纪律规矩。《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，“违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益”，则要依照违反有关规定从事营利活动处理。

2. 《公务员法》等法律禁止营利性兼职

根据《公务员法》规定，公务员不得从事或参与营利性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼职。挂靠证书本质上属于通过资格证书获取报酬的营利行为，因此明确被禁止。《公职人员政务处分法》第三十六条也对违反规定兼任职务、领取报酬作出处分规定。

3. 职业资格管理政策

国家明令禁止任何形式的证书挂靠行为，尤其是工程建设领域的注册执业资格（如建造师、监理工程师等）。挂证行为扰乱市场秩序，可能危及工程质量和公共安全，已被纳入专项治理范围。

1. 对个人的处罚。 一是撤销注册资格。违规挂证人员将被撤销注册许可，3年内不得重新申请注册。二是纪律处分。公职人员若涉及挂靠，除职业资格处罚外，还可能面临单位内部的纪律处分（如警告、降级、开除等），涉及党员干部的将按照《中国共产党纪律处分条例》给以党纪处分。三是纳入黑名单。典型案例和人员名单会被公开曝光，影响个人信用及职业发展。

2. 对单位的连带责任。一是使用挂证证书的企业将被公开通报，纳入资质动态核查，限制承接工程项目。二是中介机构若参与挂证交易，可能被责令停业整改或吊销资质。

以住建系统为例：住房城乡建设部、人力资源社会保障部2024年联合发文，明确要求查处工程建设领域专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致的“挂证”行为，公职人员若涉及，将面临更严格的追责。

1. 专项治理阶段。一是自查自纠（2024年8月-10月）：要求公职人员主动注销违规注册，整改后可免于追责。二是全面排查（2024年11月-2025年2月）：通过社保、公积金等信息比对，锁定注册单位与实际工作单位不一致的疑似案例，重点核查公职人员。

2. 技术手段与信息公开。一是利用建筑市场监管平台、社保数据等信息化手段精准排查。二是设立举报渠道，鼓励社会监督，违规行为将被记录并公开。

1. 双重身份约束

公职人员既受《公务员法》《事业单位工作人员处分条例》约束，又需遵守职业资格管理规定，挂证行为可能同时触犯两类法规，面临双重处罚风险。公职人员如果利用职务便利为挂靠单位谋取利益，并在挂靠单位并不需要相关资格证书的情况下，将其资格证书挂靠到相关单位并领取所谓“挂靠费”，其领取的报酬本质上属于权钱交易，应按照受贿行为论处。

2. 典型案例警示

2023年初，贵州省住房和城乡建设厅发布《关于二级建造师涉嫌“挂证”人员有关情况的通报》，公布19365名涉嫌“挂证”注册二级建造师名单，并提出具体核实、认定、查处要求，督促各地抓好落实整改工作。公职人员“挂证”的，要立即抄送其所在单位及同级纪检监察机关。

2024年6月安徽省蚌埠市纪委监委针对日常监督检查中发现的公立医院工作人员利用执业药师证违规挂证取酬问题，运用大数据监督平台创建监督模型，加强与卫健、人社等职能部门数据沟通，将证书注册信息、药店备案登记、社保缴纳记录等进行数据比对碰撞，精准查找违规违纪问题线索。目前，通过比对碰撞共产生预警信息77条，查实76条。

2024年8月，正义网发布了一则消息，临西县通过建立的“药品零售企业执业药师‘挂证’类案监督模型”，以“注册单位”与“参保单位”作为关键词进行比对分析，筛查出43名执业药师、64家药品经营企业涉嫌违法“挂证”。

公职人员挂靠职业证书不仅违反职业资格管理规定，还触犯党纪国法，面临职业资格撤销、纪律处分及信用受损等严重后果。公职人员应明确自身法律义务，拒绝任何形式的证书挂靠交易。若存在挂证行为，主动及时注销，避免处罚。持续跟踪国家职业资格目录更新及专项治理要求，确保合规。

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