1967年出生于云南盐津的罗敏高中毕业之后就参加了解放军，在部队服务了12年，直到1998年才复员回到地方。

复员后的罗敏已经31岁了，早就已经成了家，立业的事却要从头开始，虽然上级给她安排了省财政厅科员的工作可谓待遇稳定、福利优厚，但离她的人生梦想还是太远了。

在部队里她因为业务水平突出早早地就提了干。但这又怎样呢？上级总是教育她：人不能老是躺在过去的功劳簿上，既然到了一个新岗位，就要本本分分做好自己的本职工作。

一开始，罗敏待人接物都是小心翼翼，无论见了同事领导总会笑脸相迎，在科室的风评越来越好。

就这样，她几乎没用多久就融入了财政厅办公室的小集体，左右逢源，被同事们称为“小罗”或“罗姐”。

上天总是偏爱美丽的女人：30出头的罗敏虽然在军营里经受了10年的锻炼，但依然白皙秀美，杏眼含春，举手投足间具有一种小姑娘身上稀缺的成熟风韵。

而且，罗敏继承了在部队里一贯的风格：办事干练，行动迅速，思路清晰，会动脑筋，加上待人接物均有规矩，这样的人领导不器重是不可能的。

云南省财政厅

从这种角度来说，10年军营岁月不仅没有损害罗敏的气质，反而成了一种意外的馈赠。

1998年的昆明，虽然经济社会发展已到了一定水平，但总体来说物质生活还不太丰富，普通群众的穿着打扮观念距离“时尚”还挺远的。

像省厅这样的机关单位要求相对严格，女同志的穿衣打扮都有一定的规矩，而且平平整整的身材也没什么好看的，但罗敏的出现却给这样一种刻板严肃的氛围带来了一丝亮色。

来自云南宜良的曹建方此时担任罗敏的上级财政厅办公室主任，他比罗敏大10岁，是一位正儿八经的科班出身的学术型干部。

当然学历高、能力强不代表人品端正，曹建方此时正值壮年，他的目光一瞧到罗敏身上就移不开。

这也不能全怪曹建方，干财务这行久了人容易较真，容易古板，像罗敏这样青春靓丽，活泼大方的女人在财政系统里确实是挺吸引人的。

罗敏也觉察到了曹主任的异样眼神，她敏锐地察觉到：如果要在财政厅干出点名堂，这是一个可以利用的大好机会。

多年后的曹建方

她不动声色地向身边资历老的同事打听了“曹主任”的个人喜好、工作习惯、作息时间等消息，悄悄地用温柔编织了一张大网。

渴了端水，饿了端饭，下雨有伞，刮风添衣，罗敏在单位无微不至，却又含蓄到位的照顾让曹建方非常受用，觉得这个下属是个有思想，懂情趣，值得培养的人。

省财政厅主任是正处级干部，别看曹建方当时的级别不高，可作为省厅领导的亲信，在领导面前却有很大的话语权，而且人人都知道他以后是要进一步提拔培养的，所以对他总是毕恭毕敬。

就算是政府一些机关负责人、社会上的企业老板，见到曹建方都一口一个“曹主任”喊得肉麻，巴不得给曹建方戴个一米八的高帽。

听人奉承久了未免有些疲劳，其实曹建方虽然事业上春风得意，内心却有一块空缺，就是想找一个能说几句体己话的知心人而不得。这种人跟家里人又有些区别，因为家里人可能没那么多时间听你倾诉心里的苦水。

自然而然的，罗敏在曹建方的内心世界中就成了这样一个知心人。

像这样的知心人有点尴尬，因为聊着聊着就可能聊到床上去，毕竟心灵的结合之后就是肉体的结合嘛！所以不多久罗敏就跟曹主任睡在了一起。

多年后的罗敏

两人都是有家室的人，这种婚外的不伦关系只能天知地知，彼此心照不宣。

但是单位里面的人却能够体会到二人之间这种微妙的关系：曹建方开始带罗敏做那种容易出成绩的项目，连带着她们科室的人都享受到了一些额外的福利。

事实证明，曹建方这个人罗敏至少是一开始就跟对了，就在两个人发生地下情后不久，曹建方就从财政厅办公室主任升为副厅长。

曹建方升官了，罗敏的职务也水涨船高，很快被提拔为财政厅企业处的副处长。

企业处是一个非常敏感的有权部门，其核心职责有三项：

第一，承担工业和信息化、国资等方面的部门预算以及相关领域预算支出有关工作；

第二，组织编制省政府国有资产管理情况综合报告和非金融类企业国有资产管理情况专项报告、财务会计报告；

企业处对国企改革影响力不小

第三，拟订省属非金融类国有企业财务管理制度及相关配套政策，承担资产评估管理有关工作。

所以企业处就像一个国企的“水龙头”，国企的领导，甭管级别多高，见到财政厅企业处的领导也不得不低头。

把罗敏摆在这样一个清要位置上，曹建方有自己的考虑，将来他可能进一步升迁，在省财政系统内部就得培养掌握资源的“自己人”，为他捞好处提供便利。

罗敏也十分体会情夫兼领导的用心，她在企业处的位置上积极钻营，很快结交了一批手握大量资金和地方资源的国企负责人。

两人的地位几乎是联动关系：2003年曹建方升正厅，罗敏随之升企业处处长。

2005年3月28日，在曹的具体操办下云南省农村信用社联合社（以下简称省联社）正式成立。在省政府序列中农信社是一个正厅级单位，这是一个巨无霸级别的金融机构，网点遍布全省14个市、州106个县，实际掌控的资产超过1万亿元，

2011年，在已经担任云南省副省长的曹建方授意下，罗敏担任云南省农信社副主任，成为副厅级高层干部。

云南省农信社大楼好生气派

罗敏在农信社的重要任务，就是为曹建方徇私舞弊提供便利，而她的手段也很简单：

比如某某集团的张老板需要贷款，经过向曹建方送礼疏通之后，曹建方给罗敏“打招呼”，罗遂动用职权为违规批贷提供便利。

因为本身该集团就不具备那么高的授信额度，这个贷款批下去之后能不能按时还回来完全就是个未知数，当然贷款还不上也不是罗敏的责任，自然会有人给罗顶包。

张老板拿到巨额贷款以后，就会以“咨询费”、“服务费”等各种名义给曹建方的家人亲信打款，这些款项转了一圈后由回到曹手中，大部分归他所有，小部分会与罗敏分赃。

还有一种办法，就是利用农信社发放各类财政补贴的职能，把本来不够享受补贴的项目，甚至根本就不存在的项目包装成“高新技术”项目，然后从国家骗取大额补贴。

当然，在这些违法乱纪的过程中罗敏遇到了一个障碍，就是从省政府副秘书长岗位上空降到农信社担任党委书记的蒋兆岗。

蒋兆岗也是一个学术型干部，为人慢条斯理，脾气不温不火，而且和曹建方不是一条线的，这种人往往油盐不进比较难对付。

时任农信社书记蒋兆岗

通过细心观察，罗敏发现蒋兆岗有个致命的弱点：家庭生活不幸福，老蒋家里有个“河东狮”一般的老婆，他一提起家事就闷闷不乐，经常一个人睡在单位。

为了曹建方的贪腐“事业”她也豁出去了！时年四十有四，已经是个半老徐娘的罗敏故意打扮得花枝招展，天天在老蒋面前晃悠，动不动就说“工作上遇到了点问题，想请蒋书记吃饭点播迷津”。

其实蒋兆岗看似老实内里精明，他自然知道“吃饭”不过是个由头，但要命的是他也被罗敏的魅力迷住了！

像蒋兆岗这样有身份、有阅历的中年男人也不喜欢二十出头的小姑娘，他之所以吃罗敏这套，就是因为罗主任温柔，情商高，比家里那位懂事理，两个人在业务上也很聊得来。

家庭生活的不睦和妻子不能生育曾经一度让蒋兆岗非常苦恼，也不禁幻想：如果妻子是这个比自己小三岁的罗敏该有多好！

等到酒过三巡，罗敏却不急不躁，绕过主题大吐苦水，说自己工作不顺，考核压力大，最近家里也因为顾不过来产生了一些矛盾云云。

黄汤下肚的蒋兆岗已经分不清罗敏讲的是真话还是假话了，看着眼前这个柳眉微蹙，两腮晕红，似乎不胜酒力，又似乎脉脉含情的女人，不知不觉间产生了一种爱怜之意。

参加活动时的罗敏

蒋书记有点晕，对罗敏的“遭遇”感同身受的他再也忍不住，开始抱怨老婆的种种霸道，自己的种种忍让委屈，两个成年人聊到一块简直是同病相怜。

自从这次小聚之后，原先罗敏对蒋兆岗的“推拉”变成了蒋兆岗主动约罗敏吃饭，名为交流工作，实则交流感情。

随着了解的深入，罗敏还发现：蒋兆岗也没有自己想象的那么“干净”，他在外面还有其他的情人。

当然这已经不那么重要了，最重要的是蒋兆岗现在也睡到了罗敏的床上，他的一系列把柄随之握在了罗敏手里。

就这样，罗敏使用“美人计”帮助曹建方收编了农信社最大的领导，把蒋兆岗也变成了曹建方的人，对曹建方的各种指示言听计从。

凡是曹建方交代下来的，涉及农信社出资的工程建设、农信社内部干部任用、职工招录等事项，蒋兆岗都大力支持，遵行不误。

从此曹建方俨然成了农信社的“太上皇”，在农信社内部批钱放贷、安插亲信更加畅通无阻，简直把一个厅级单位变成了自己的小金库。

时任农信社主任万仁礼

罗敏“攻略”的第三个对象，是时任农信社主任万仁礼。

在加入农信社之前，万仁礼是工商银行云南省分行的行长助理，他这个“行长助理”是业务线领导，实际级别等同于副行长，也是副厅级干部。

蒋兆岗管党务用人，万仁礼管实际业务，这个分工本来没什么问题，但最大的问题是罗敏。

早在罗敏担任企业处处长时，万、罗二人就早有交集，而且万仁礼对精明干练的罗敏印象也是相当不错。

万主任没想到的是，曹建方、蒋兆岗、罗敏三人早就形成了“小圈子”，并隐隐将他这个正主任排挤在外，有一次曹建方组织农信社领导出国考察，竟然把万仁礼单独撂在了国内。

至于曹、蒋、罗三人在国外会发生什么样的故事，我们只能想象，但不管如何三个加在一起年纪超过150岁的人干那种事总有些辣眼睛。

这可急坏了万仁礼，他认为失宠于曹建方定会危及自己的前景，居然主动向罗敏示好，希望这个下级“拉兄弟一把”。

贪腐三人组

为了拉拢罗敏，50多岁的万仁礼居然拿出了小青年追女朋友的招数，给罗敏送礼物，送首饰，请吃饭，去看大型演出……

这是一种说不清、道不明的关系，在欲拒还迎，郎情妾意中，万仁礼也被罗敏“睡服”。

罗敏不是关键，关键在于她身后的曹建方，有了曹的支撑，万仁礼居然也在农信社内部安插亲信，培植党羽，建立起属于自己的“小山头”。

就这样，罗敏居然相继与两个领导勾搭在了一起，云南省农信社的“铁三角”万、蒋、罗三个人表面上一本正经，一表斯文，其实道德败坏、污浊不堪，其行为令人作呕。

除了三个领导之外，罗敏作为农信社领导还大开方便之门，为了利益交换与社会上的一些有钱商人勾肩搭背，常常出入豪华会所，收受他人送来的贿赂。

为了拿贷款、拿项目，老板们不仅送钱、送黄金、送高档首饰，甚至还有直接给罗敏“送人”的，罗敏居然也照收不误，因此与多名商人保持暧昧关系。

比如某房产公司老板通过罗敏的介绍在农信社批下来7个亿的授信额度，实际获得3.9亿，随后转头就给罗送去了33万元礼金，并报销了40万元的房子装修费用。

罗敏春风得意时的公开照片

在这些不法利益的滋养下，罗敏的生活只能用“奢侈无度”来形容，她家里的衣橱里堆满了大牌服装，各种奢侈品牌的包袋要用一整面墙来放，以至于放不下了就随便扔在角落里。

还有来不及吃的大量燕窝、雪蛤、人参、虫草等高级补品，至于普通的礼物已经入不了她的法眼了。

此时的“罗主任”身上，当年的正气干劲荡然无存，只知道贪腐享乐，哪里还有一点点“为人民服务”的党员公仆的影子？

凭借着为曹建方“开疆拓土”立下的赫赫功劳，2013年罗敏成为农信社正职主任，蒋兆岗调任西南林业大学校长，万仁礼成为农信社书记兼理事长。

在他们的污染下，农信社内部货贿公行，凡是办事必须送礼收礼，形成了一种丑恶的“信封”文化，大量被曹建方、罗敏、万仁礼等人染指的项目不是导致国家巨额亏损就是中途停工，搞得市民怨声载道。

比如：明明只值几千万的项目价格却被抬高到几个亿，有些根本不该上马的项目上了马，而真正需要资金扶持的项目却借不到钱，有的项目造到一半就发生严重质量问题，只能“烂尾”……

与此同时，云南省纪检部门也受到了大量关于罗敏等人贪污不法的举报函件和证据，一个盘踞在农信社最高层的犯罪团伙开始进入纪检机关的视线。

烂尾楼

2015年7月，罗敏因严重违纪接受组织调查，经调查发现，罗敏在担任公职期间，收受他人贿赂折合人民币380余万元，贪污公款230余万元，构成受贿罪、贪污罪。

面对专案组调查人员，罗敏的态度从一开始的嚣张跋扈到铁证如山后的痛哭流涕，发生了180度的大转弯，其戏精本色暴露无遗。

为了自保，她除了老实交代自己的罪行，连带着把曹建方、蒋兆岗、万仁礼三人和其他一些干部的黑老底也揭了个干净。

2018年1月24日，云南中级人民法院一审判处罗敏有期徒刑10年零6个月，省高院二审维持原判。

在铁窗中接受采访的罗敏虽已50许人，容貌依然清爽，似乎比不化妆时还强些。在回顾自己的犯罪过程时她忏悔说：

“确实有一些不良思想在作祟，特别是一些世俗思想，想通过捷径，让自己实现人生目标……”

这些本该用自身努力回报国家、服务人民的高级干部，却在巨大利益的诱惑下串通一气狼狈为奸，侵吞国家资产，吮吸百姓血汗，最终等待他们的必将是法律的严惩！