作品来源：环保圈

作者：伏波望族

不知不觉间，河南已经取代河北成了“空气质量最差省份”。

数据来源于生态环境部，每个月，环境部都要公布168个重点城市的空气质量排名。而在今年1月，在空气质量排名后20位的城市中，河南已经有10家城市上榜，数量最多，占比达到了一半。

▼2024年1月168个重点城市空气质量排名前20位和后20位城市名单。图图片来源：生态环境部

而在河南的众多上榜城市中，安阳可能是最困难的一个。自从去年10月以来，安阳已经连续4个月出现在“后20”的榜单中了，2023年10月排名倒数第二、11月倒数第一、12月倒数第五、今年1月则是倒数第三。

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空气质量排名后20位城市中

河南占了一半

2月22日，生态环境部向媒体通报了今年1月的全国环境空气质量状况。

1月份，168个重点城市中，空气质量排名后20位的城市依次为菏泽、咸阳和安阳等。

虽然排名倒数第一、第二的分别来自山东和陕西，但要论“污染大户”，还是非河南莫属。

因为，排名后20位的城市中，河南省就有10个，占据了“半壁江山”。

这10座城市分别是：安阳（倒数第三）、商丘（倒数第五）、新乡（倒数第六）、周口（倒数第八）、鹤壁（倒数第十）、漯河（倒数第十一）、焦作（倒数第十二）、平顶山（倒数第十六）、开封（倒数第十七），还有许昌（倒数第十八）。

如果说1月份的数据只是个别现象，不能充分说明问题，那2023年全年的数据或许更有代表性。

1月25日，生态环境部公布了2023年1-12月168个重点城市的空气质量排名。排名后20位的城市中，河南、河北、山西、陕西和山东都是“上榜大户”。

▼2023年1-12月168个重点城市空气质量排名前20位和后20位城市名单。图片来源：生态环境部

但是，如果细究“质量”，河南或许比其它省份还要更严重一些。虽然河南、河北、山西、山东在“后20”中都有4座城市上榜，但河北、山东的城市都是排名在后11-后20之间，没有进入“后10”的。

而河南、山西和陕西，则分别有3座城市排在了倒数十名之内。

河南省的空气质量问题，或许到了需要反思的时刻。

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河北11城全部“退后十”

实现历史性突破

与河南形成鲜明对比的是河北。

曾几何时，河北一直是空气污染治理的“老大难”省份，在空气质量排名后20的榜单中“牢牢”占据多个位置。

不过，从2022年开始，这一传统印象已经发生改变。

2022年，河北省所有设区市的空气质量综合指数排名全部退出了168个重点城市的“后十”，实现了有监测记录以来的“历史性突破”。

▼2022年1-12月168个重点城市空气质量排名前20位和后20位城市名单。图片来源：生态环境部

到了2023年1月，河北省的城市甚至一度退出了全国城市空气质量“后20”的榜单。

从昔日的“老大难”，到全部退出“后20”，河北省为何发生蜕变？核心原因在于他们发起了重点城市空气质量“退后十”行动。

2022年，河北省生态环境厅坚持把巩固拓展“退后十”成果作为生态环境系统2022年工作的首要任务强力推进，制定“1+7”工作方案，成立工作专班，组成由11名厅级领导带队的11个驻市帮扶组，坚持省市协同作战，攻坚最突出问题，推动石家庄、唐山、邢台、邯郸等设区市退出全国168个重点城市空气质量排名后十位。

省级层面，河北省坚持每天调度，算账到0.1微克、努力到每小时；市级层面，石家庄、邢台、唐山、邯郸等重点城市党政主要负责人直接抓，省市县乡四级每天有1.5万名工作人员奋战在“退后十”一线，及时通报问题、下达指令、落实整改。

当然，这一成绩目前还不稳固。2023年全年下来，河北省在空气质量“后20”榜单中仍有4座城市入选，分别是：石家庄（倒数第十三）、沧州（倒数第十四）、保定（倒数第十七）、邢台（倒数第十九）。

好在，这4座城市，都是排名在后11-后20之间，没有进入“后10”的。

2023年初，河北省曾经提出全面巩固空气质量“退后十”成果，坚决守住不退回“后十”的底线。目前来看，这一底线算是成功守住了。

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部长刚暗访完又“爆雷”

有企业谎称“暴雨冲走生产记录”

河南省的空气质量排名为何下降这么多？从生态环境部的执法检查中或许可以找到原因。

2023年2月20日至21日，生态环境部部长黄润秋赴河南省平顶山市、许昌市，对焦化、钢铁、玻璃等重点行业落实《大气污染防治法》，执行重污染天气应急减排措施情况开展突击检查。

▼图片来源：生态环境部

结果发现，河南的企业普遍存在不正常运行污染治理设施、超标排放、不落实重污染天气应急减排措施、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测数据造假等违法违规问题。

黄润秋指出，当前大气污染防治任务依然艰巨，要提高政治站位，充分认识打好污染防治攻坚战的重要意义，有效贯彻实施《大气污染防治法》，做好重污染天气应对，落实各项应急减排措施，确保执行到位、不打折扣。

随后，平顶山市与许昌市拿出了“当下改”的态度，分别部署了相应的整改措施。

不过，遗憾的是，到了这一年12月，第三轮第一批中央生态环境保护督察向社会公开第四批典型案例，许昌、平顶山再次“榜上有名”。

中央生态环境保护督察组发现，河南省许昌市长葛经济技术开发区、平顶山市宝丰高新技术产业开发区大气污染防治工作不力，违规新增钢铁产能、淘汰落后生产设备不到位、非法排放大气污染物等问题突出，重污染天气应急减排责任不落实。

在典型案例中，甚至还出现了许昌和平顶山的部分企业谎称“暴雨冲走生产记录”，违规新增钢铁产能、不淘汰落后产能，偷排漏排等问题。

部长刚刚突击暗访完，河南就再次“爆雷”。《中国环境报》评论称，这反映出两地没有真正做到“举一反三”，才会出现“按下葫芦浮起瓢”的状况。

《中国环境报》表示，河南省大气污染问题从思想认识层面就出现了问题，最终反映出全省在结构调整、产业转型等方面缺乏强劲的绿色动力，在经济发展与生态环境保护的关系上没有找到长久平衡之路。

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河南打响“市县空气质量提升进位行动”

推动全国重点城市排名整体前移

面对这样的状况，河南省有什么应对举措？

1月28日，河南省第十四届人民代表大会第二次会议在郑州召开，省长王凯作政府工作报告。

▼图片来源：河南日报

他表示，要深入打好蓝天碧水净土保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线，大力推进多污染物协同减排，确保到2025年地级以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%。

与此同时，还要深入推进市县空气质量提升进位行动，推动省辖市在全国重点城市排名整体前移，信阳实现空气质量二级达标。

这里所说的“市县空气质量提升进位行动”，是指河南省2023年出台的一份计划。2023年7月，河南省人民政府办公厅发布《关于印发河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）的通知》，提出要突出抓好“十大行动”。

其中，第一大行动就是“城市空气质量提升进位行动”。各地要研究制定在全国168个重点城市中排名提升进位方案，明确进位目标，逐年实现进位。

其中，郑州市、开封市、洛阳市要确保不进入后20名。

到2025年，安阳市、鹤壁市、新乡市也要稳步退出后10名，并力争提升排名位次，其他省辖市稳步退出后20名。

为了推进这一行动，2023年，河南省也采取了诸多举措。比如强力推进秋冬季大气污染综合治理攻坚，对空气质量月排名连续靠后市县采取约谈等措施，全面推行重污染天气分类分级精细化管控等。

不过，由于河南特殊的地理位置和气象条件，加之厄尔尼诺现象影响，2023年秋冬季，河南省的污染天气依然高发、频发。

下一步，河南省仍将强力推进秋冬季大气污染综合治理攻坚，积极有效应对重污染天气，坚决打好蓝天保卫战。