近日，四川泸州发布消息，新的《泸州市农村集体聚餐食品安全管理规范》（以下简称《管理规范》）将于2月23日起施行，其中，“不得使用野生菌、发青发芽土豆、新鲜生黄花、四季豆等高风险食品原材料”这一新规定引发热议。有网友反对，认为“管得宽”，也有网友支持，表示可“规避风险”。

我是北京来硕律师事务所李肖峰律师，我认为虽然其初衷是出于食品安全的考量，但行政权的行使仍需审慎界定其合理边界。行政权属公权，法无明文授权不可为，行政权的来源主要由宪法和法律赋予，其行使必须遵循法定的程序和原则，如合法性原则、合理性原则等。这些原则要求行政机关在行使行政权时，不仅要遵守法律法规的明文规定，还要符合法律的目的和精神，以及社会公共利益。

从行政权的本质来看，它是执行法律、管理行政事务的权力，必须在法律框架内运行，且要遵循合理行政原则。所谓合理行政，要求行政行为具有适当性、必要性和比例性。适当性是指行政行为要符合法律目的；必要性意味着在多种可实现目的的手段中，应选择对相对人权益损害最小的；比例性则强调行政行为的手段与目的之间要保持适当比例。

回到泸州这一规定，保障农村集体聚餐食品安全这一目的无疑是正当的。四季豆未熟透会产生皂苷毒素，确实可能导致中毒，严重者损伤脏器，野生菌、发青发芽土豆、新鲜生黄花等食材也存在类似高风险，从过往案例来看，集体食堂及餐饮单位中四季豆中毒事件时有发生，农村聚餐因烹饪条件、厨师水平等因素，风险或许更高。然而，为了实现食品安全目的，直接禁止使用这些食材，是否符合合理行政原则呢？

行政权法无明文授权不可为，所以在行使时必须慎之又慎，既要保障公共利益，也要尊重公民权利和传统习俗。在农村集体聚餐食品安全管理上，应优先采用教育、引导、监管等柔性手段，而非简单粗暴的禁令。如此，方能在保障食品安全的同时，维护好行政权的权威性与公信力，实现社会治理的良性发展 。

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