特朗普的“关税大棒”又出新花样了！

当地时间2月10日，特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税。当天他还表示，相关要求“没有例外和豁免”。除此之外，他还威胁将在2月11日或12日宣布对所有国家开征“对等关税”，也就是说要让美国与贸易伙伴彼此征收的关税税率相等，以此来确保美国与其他国家在贸易中实现“平等待遇”。据估算，特朗普关税新政策落地后，涉及货值或达1.4万亿美元，远超第一任期的5000亿美元。

关税政策再升级！

众所周知，“关税大棒”向来是特朗普搞极限施压最常用的工具。（另见本号文章《反制特朗普的关税大棒：从1.0的“敢于斗争”到2.0的“善于斗争”》）

2017年，特朗普开启第一任期后，便高喊“让美国再次伟大”的口号，频频对外加征关税。

关税战1.0。

2018年，特朗普以“国家安全”为由对美国进口钢铁和铝产品分别加征了25%和10%的关税。

但不久后，加拿大、墨西哥和巴西等多个贸易伙伴便通过谈判获得了免税配额。

拜登上台后，又进一步扩大了豁免范围，将欧盟、英国和日本也纳入了其中。

然而，这场贸易战并没有像特朗普预期的那样顺利。

特朗普贸易战1.0不仅没有解决美贸易逆差问题，反而使美国消费者生活成本加大，导致美国通胀高企。

关税战2.0。

特朗普重回白宫后，迅速抡起“关税大棒”，2月1日即签署行政令，宣布对自中国进口的商品加征10%的关税，对加拿大、墨西哥两国产品加征25%关税。

但仅两天后，特朗普又宣布对加、墨加征关税的措施暂缓一个月执行。（另见本号文章《才两天就暂停，特朗普葫芦里到底卖的什么药？》）

此外，特朗普还扬言要对欧盟加征关税。

无论是已经宣布加征关税的中国、加拿大、墨西哥，还是出言威胁的欧盟，都是针对特定目标的关税威胁。

而此番特朗普政府无差别地对所有进口至美国的钢铁和铝加征25%的关税，标志着其关税政策出现重大升级。

如果特朗普紧接着再推出对所有国家的“对等关税”，那将把美国的关税战升级至“美国VS全世界”，其范围和影响将大大扩展。

对中国而言，既有针对性关税，又有普适性关税，关税税率是相互叠加的。

拿钢铁和铝产品来说，特朗普第一任期已加征25%关税，今年2月初又加征10%，再到这次普遍加征25%，累计税率已经达到了特朗普竞选期间宣称的60%。

特朗普有何考量？

长期以来，特朗普的关税政策始终以“美国优先”为核心理念，结合商人式的谈判策略与政治投机，形成了一套独特的极限施压体系。

此次针对钢铝加征25%关税的政策，延续并升级了其标志性手段。

对他国极限施压。

作为商人的特朗普，深谙“放话-施压-成交”的谈判艺术。捏造一个0成本“筹码”然后再漫天要价，早已是特朗普惯用的伎俩。

以特朗普对加拿大和墨西哥的关税威胁为例，宣布加征关税后，仅用了两天时间，就迫使加拿大和墨西哥在边境问题上做出妥协。

一再尝到甜头的特朗普，这次又抡起关税大棒，大有拿着凭空捏造的筹码逼迫别国让步的意味。

特朗普放出加征关税消息后，澳大利亚总理阿尔巴尼斯便第一时间与特朗普通话，讨论免除澳大利亚钢铁关税问题。

可想而知，讨论过程中，特朗普少不了提出美国的要价。

重振美国制造业。

当前，美国每年仍消耗数以千万吨计的钢铁和铝，用于汽车制造、航空航天、石油生产、建筑以及道路和桥梁等基础设施建设，然而其中大部分却依赖进口。

在特朗普眼里，只要买进口的东西，就是吃亏。

因此，特朗普迫切希望通过提高关税来助力美国钢铁公司提升国内产量，并吸引更多外国企业来美国投资建厂。

在特朗普第一任期内，美国征收的钢铝税全面生效后，美国企业的钢铁进口量减少了27%，与此同时，美国国内的钢铁产量也相应增加。

这进一步坚定了特朗普的信念，即关税政策能够“让美国制造再次伟大”。

特别是钢铝关税直接影响了美国“铁锈带”这一传统工业区，而这一区域涵盖了多个在总统大选中起决定性作用的摇摆州。

这些摇摆州的选民对钢铁和铝产业的兴衰极为关注。深谙其道的特朗普打着“保护本土制造业”的旗号，成功将关税政策包装成了一场“就业保卫战”。

谁会首当其冲？

特朗普的钢铝关税看似横扫全球，实则目标分层明确，暗含多重博弈。

加拿大与墨西哥：邻居变“血包”。

作为北美供应链的核心，加拿大和墨西哥两国在美国的钢铝进口中占据重要地位。

根据美国钢铁协会的数据显示，加拿大目前占美国企业进口钢铁重量的近四分之一，墨西哥约占12%。

加拿大还是美国最大的原铝金属供应国，占2024年前11个月总进口量的79%。墨西哥则是美国铝废料和铝合金的主要供应国。

凭借此次签署的钢铝关税政策，特朗普可能进一步要求加墨两国在边境管控、能源政策等方面作出让步。甚至有媒体揣测，特朗普接下来可能会以撕毁《美墨加协定》相威胁，持续对两国施加压力。

中国：仍是头号目标。

美商务部数据显示，2024年美贸易逆差总额达1.2万亿美元，其中前五大贸易顺差经济体分别为中国大陆、欧盟、墨西哥、越南、中国台湾，合计占比达到74%。

世界贸易组织数据显示，在美贸易伙伴中，印度、韩国、巴西、越南、墨西哥、加拿大、英国、中国大陆、欧盟的加权平均税率均高于美国，其中印度、韩国、巴西、越南的加权平均税率超过5%，高于美2.2%税率水平。

此次钢铝关税虽未直接点名中国，但结合特朗普上台前后的系列言论和动作来看，中国无疑是特朗普关税大棒的头号目标。

除中国外，那些对美存在明显贸易逆差且本身关税税率较高的国家和地区，都是特朗普的“眼中钉”。

欧盟：摇摆的“待宰羔羊”。

去年大选期间，特朗普一直抱怨欧盟对汽车进口征收10%的关税，远高于美国2.5%的汽车税率。

他多次表示，欧洲“不接受我们的汽车”，但每年却横跨大西洋向美国运送数百万辆汽车。

上台后，特朗普称（美国）肯定会对欧盟（加征关税），而且“很快”。

如此看来，美国对欧盟加征关税大抵也是箭在弦上了。

欧盟领导人最近表示，如果美国加征欧洲关税，那么欧洲准备做出反击，不过他们同时呼吁保持理性、进行谈判。

一旦美欧关税战开打，跨大西洋伙伴关系势必会出现松动。

正如中方反复强调的，贸易战、关税战没有赢家。

特朗普狂抡“关税大棒”，充其量也就是“杀敌一千，自损八百”，在此过程中，美国的国际信誉将加速消解，美国的霸权体系将加速崩溃。