近段时间,中越高层对话比较密集。秦刚外长与越南外长裴青山通了电话,在此前一天,越南国会主席王延惠还与中方举行了视频会谈。这足以反映出,阮富仲访华后,中越关系正往更高层级的水平发展。而在对话中,我们要注意两个关键词。
【消息来源外交部】
第一个关键词,中越关系。在通话中,秦刚外长提到,赞赏越方把中越关系作为头等优先。越方也表示,发展对华关系,是越南的战略选择。
这说明,越南是站在战略层面,看待中越双边关系。这一点跟越南对美国的态度就有比较明显的不同。
我们都知道中国是越南的顶层合作伙伴,被称为“全面战略合作伙伴”。而美国目前只是越南的“全面合作伙伴”,连日本都比不上。所以今年美国商务代表团访问越南时,提到想趁美越建立全面伙伴关系10周年的契机,升级与越南的合作关系,但被越南婉拒了。
越南的反应也从侧面说明,美国对越南的拉拢并没有成功。越南之所以会这么选,一方面,说明越南对于目前的局势看得很清楚,以目前的中美关系,哪怕是被动卷入中美博弈,也不符合越南的战略利益。越南方面也在极力避免,做出可能引起误解的行为。这也是为了保证自己战略方面的自主权,还有发展方面的选择权。
【越南不打算跟美国有防务升级】
另一方面,美国想把经贸合作当成美越关系的“压舱石”,以此扩大对越影响力并不符合越南的经济利益。
越南跟中美都有比较密切的经贸往来,美国是越南第二大贸易伙伴,也是越南主要的出口目的地。美国在越南更多的是劳动密集型产业,简言之就是把越南当作代加工的地方。尽管贸易量不少,但给越南带来的实质收益还是有限。
而越南的经济发展,离不开跟中国的合作。越南的产业更偏向于初加工和劳动密集型,中国是越南主要的进口国,进口商品大部分是越南制造业的原材料。这其实意味着中国参与到了越南产业供应链中,越南作为承接者,更像是中国产业链升级后的补充,而不是直接跟中国竞争。这是一个双赢的局面,如果越南成为中国供应产业链中的一环,中越的合作也只会越来越深,对带动越南经济的发展也有不少好处。
【越南更多的是劳动密集型产业】
第二个关键词,南海。中越的视频通话,谈到了南海问题。中方表示愿意同越南紧密配合,管控海上分歧,确保区域和平。越南则提出,会在两国达成共识的范畴内稳妥处理海上问题,在遵守国际法规的基础上,以和平的方式解决争端。
目前,除了极个别国家,想要以南海安全问题为借口,为自己换取更多利益。包括越南在内的大部分东盟国家,已经能就南海问题与中国达成基本一致,至少,在遵循“南海行为准则”和开通南海热线方面,双方可以基本达成共识。
去年10月,越南方面就落实“南海行为准则”带头表态,称东盟想与中国尽早达成实质性,有效力的“准则”。这其实也说明了东盟在南海问题上的立场。南海的问题应该由南海域内国家自行解决,菲律宾引入外部势力干涉的行为并不可取。因为外部势力的干涉不但不会缓解南海局势,反而会引发新的安全问题。地区安全局势得不到保证,周边国家的经济发展也难安稳。
【大部分东盟国家在南海问题的立场上其实很坚定】
说到底,和平与发展,本就是相辅相成、彼此成就的关系。而和平与发展也是越南等南海周边国家的重大关切。这也对应上秦刚外长在通话时提到的,要支持彼此核心利益和重大关切,也就是“主权、安全、发展利益,中国公民合法权益” 对越南也是。
所以,综上所述,中越高层互动传递出来的消息,锚定了我们跟越南展开双边合作时的方向,也确定了和平和发展两手抓的基调。我们要从战略高度和长远角度看中越关系,然后密切关注地区安全与经济发展。
【和平与发展也是越南关注的重点】
战略高度,意味着加强顶层设计,那么底层细枝末节的操作都逃不出顶层逻辑。只要按照锚定的方向走,一般不会为两国关系带来太大的麻烦。长远的角度则意味着两国在交流过程中,即便出现波动,也不用过于在意或计较。
毕竟中越关系的良性发展,不符合美国这种域外国家在这里的部署。所以我们可以留意到,外媒就中越合作,出现了不和谐的声音。只不过,在中越高层级的定性下,这样的做法已经很难从实质上对中越关系产生影响。
而中越关系的底层逻辑,或许也可以应用于同其他东盟国家相处上。