美东时间周三 ，美国国际贸易委员会（ITC）发布报告称，在美国特朗普政府对中国商品征收所谓的“301条款”关税后，其关税负担几乎全部由美国进口商承担，并使得美国公司购买商品的成本提高。

美机构：对华关税苦果几乎全由美方承担

公开资料显示，美国国际贸易委员会是美国国内一个独立的、准司法联邦机构，拥有对贸易相关事务的广泛调查权，其前身为1916年创建的美国关税委员会。

ITC报告称，在所谓的“301条款”关税实施后，美国进口商品量减少，同时美国进口商承担了几乎全部关税负担，进口价格与关税几乎同幅度上涨：关税税率每增加1%，进口价格就会上涨约 1%。

这一结论支持了美国商会和独立学术经济学家长期以来的论断，即美国对华关税最终伤害的是美国企业，而不是中国企业，同时也与特朗普此前的说法相矛盾——特朗普此前一直声称，关税的最终成本是由其贸易伙伴来支付。

在前总统特朗普卸任后，美国拜登政府已经对中国进口商品继续征收了两年多的关税。目前，拜登政府正在对这些关税进行评估，以评估其有效性，并决定是否应该继续征收。

关税导致美国产品价格上涨

所谓“301”关税是特朗普政府从2018年开始征收的。ITC表示，从征收关税前一年的2017年到2021年，美国从中国进口的受影响商品价值从3110亿美元降至2650亿美元。

从2018年至2021年期间，在所有受影响的行业中，“301关税”使美国从中国的进口量降低了13%，使美国产出提高了0.4%，使美国产品价格上涨了0.2%。

根据ITC数据，在一些受影响最严重的行业（包括进口计算机设备、半导体、家具和音频和视频设备），美国从中国进口的商品价格在2021年上涨了25%。在某些行业，美国本土生产的商品价格上涨了3%至4%。

ITC还调查了美国针对钢铝产品进口的“232关税”。报告发现，这一关税使得美国对钢铁产品的进口量减少了24%，将美国钢铁产品价格提高了2.4%，而同期美国钢铁产品产量仅提高了1.9%。同时，美国铝进口量下降31%，同期美国铝价上涨1.6%，本土产量攀升3.6%。

这使得美国建筑业和制造业等钢铝产品下游行业的产量下降，价格上涨。

下游消费者承受更重负担

在去年7月，ITC曾举行了为期三天的公开听证会。当时，与中国进口产品竞争的美国生产商表示支持继续实施关税，而依赖受影响进口产品的制造商等则表示反对。

这表明，在关税实施的过程中，处于美国经济和供应链中的不同位置的企业和工人，有的从中获益，有的则从中受害。

但无可辩驳的是，关税扰乱了原本的贸易流动，使得下游的消费者面临更高的成本负担。

本月初，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在谈及美国对华关税话题时表示 ，美国采取的这些措施，不仅损害了美国自己的利益，也违背了WTO规则。美国对中国采取的301关税，已超过四年。世贸组织已作出裁决，301关税不符合世贸组织规定。美国以国家安全为由，还将中国的一些企业列入出口管制实体清单。美方行为滥用了国家安全的概念，违背了世贸组织规定。中方已将美方的做法诉至WTO。

此前报道：

纺织外贸老板注意：美国决定继续延长对华商品征收301关税！

美国时间2022年9月2日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告称，在对中国301调查中，受益于关税行动的美国国内产业代表已要求继续征收关税。因此，根据法规的要求，301关税行动并未在其四周年之际到期，美国贸易代表办公室将按照法规规定进行下一步审查，审查期间继续对301关税清单内的中国产品征收附加关税（注：已排除加征且在排除有效期内的产品除外）。

关税行动将进入复审程序

美国对华301关税分为四批，分别是340亿美元清单、160亿美元清单、2000亿美元清单、3000亿美元清单。第一批加征25%关税自2018年7月6日起施行，四年征税期到2022年7月6日届满；第二批加征25%关税自2018年8月23日起施行，四年征税期到2022年8月23日届满。

自从2018年7月6日美国对华正式实施301关税行动，至今已满四周年。这场旷日持久的关税战，对两国贸易带来诸多不便。而今，在美国通货膨胀严重等问题的冲击下，似乎将迎来转机：美国贸易代表办公室在没有请愿人参与的情况下，自行发起对华301关税重审调查，并允许美国国内产业代表提交评论意见。

在60天期限内，美国国内产业的代表提出了大量的继续征税请求。其中：

就第一批关税，有244个国内生产商和44个商协会提出了继续征税请求；

就第二批关税，有114个国内生产商和32个商协会提出了继续征税请求。

这些生产商和商协会认为，301关税对中国政府施加了压力、使得中国政府取消了301调查涵盖的政策和做法，并使得美国产品能够与中国进口产品竞争，使得美国生产商能够投资于新技术、扩大国内生产、雇佣更多工人。

关税行动并未终止，接下来美国贸易代表办公室将对关税行动进行复审程序。

有关对华301关税四周年审查过程的后续步骤详细信息，USTR称，将在后续通知中列出，包括公开征求利害关系方的意见等。

美曾数批次进行关税豁免

美国对中国出口商品数轮加关税后，对美国生产和消费产生了显著影响：

1）供应链和企业负担：中国出口的许多商品不能被替代或寻找替代品需要较长的时间，加征关税不可避免地对供应链造成了扰动，加重了企业负担；

2）关税负担承担：在美中贸易摩擦最激烈的时期，美国企业承担了加征关税造成的大部分成本负担（90％以上的额外成本由美国进口商来承担），从而使更多成本被转嫁给消费者。

因此，加征关税后，美政府又批准了对部分产品豁免加征关税：

2018年12月至2020上半年期间，美国贸易代表办公室陆续披露了豁免加征关税的数批次商品，豁免期限为一年。

2019年末，随着首批排除清单到期，贸易代表开启了延长豁免，有549项商品陆续获得了延长排除资格，但多数在2020年末到期，剩余部分也在2021年上半年到期。

2021年10月，伴随国内高通胀等因素，美国贸易代表办公室就恢复前期延长的特定关税豁免向公众征求意见，开启新一轮商品关税排除流程，2022年3月豁免商品清单公布。

2022年3月23日，重新豁免对352项从中国进口商品的关税，被豁免的商品包括特定种类的自行车部件、电机、机械、化学品、海鲜和行李袋等。豁免期持续到2022年12月31日。

近年，中美摩擦不断升级，此次延长关税不是开始，也不是结束，以后使绊儿的几率恐怕会时常发生，外贸人做好心理准备!

来源：浙江贸促、财联社、绸都网、环球纺织