吉林省的市辖区数量在全国范围内都算是比较少的,仅有8个地级市和一个自治州。
地级市和自治州在中国城市等级制度中处于省级和地级之间的层级,从这一层面的数量比较能体现一个省级行政区的城市发展密集程度。
我国的东北三省城市密度自然要比南方诸省高,然而在吉林省下辖的8个地级市和1个州中,有相当两个市数量虽然不算偏少,但却显得有些格格不入,这两个地级市就是市辖的辽源市和白山市。
吉林省的其他地级城市和自治州紧邻黑龙江省或者辽宁省,辽源和白山市却与这两省相距都有些距离,尤其是辽源市与黑龙江省的省会哈尔滨完全不相连,只有白山市通过省道与延边州的首府延吉市连接。
辽源和白山这两个地级城市之间距离也有172公里之远,大大拖慢了吉林省地级市之间的整体连贯性,成为吉林省地级城市布局最分散的一对。
区划设置需要与城市发展相匹配,既然辽源市与白山市之间有着这么大的距离,那么将这两市重新划分到其他地级行政区是否能更好地促进城市发展呢?
在这两个城市中,白山市的知名度似乎更低一些,但它的市名却有着更大的变动空间。
排名靠前的几个省会城市外,吉林省内还有许多市辖区的市名、州名都反映了当地的地名特色,但在白山市的诸多市辖区中没有一个地区名叫做白山。
而且白山市的行署区也将此地命名为“白山”,这到底是出于什么考量?
梅河口并入辽源。吉林省在历史上曾经辖辖有两个地级城市,分别是梅河口市和浑江市。
由于这两个地级市之间仅隔着一个辽源市,故而地处吉林省南部的梅河口市和浑江市之间的地缘联系紧密。
时至今日梅河口市仍然保留为地级市,而浑江市已经沦为一个不设区的县级市。
梅河口市时至今日仍然是地级市的身份,然而在解放初期,梅河口市在1952年曾经经历过一度降级成为县级市。
在1958年,中共发动大跃进运动时兴起了公社化运动,梅河口市也未能幸免,当时的梅河口市的市级单位过于小而难以管理,因此被改为公社,行政等级也随之降低了。
紧接着在1960年,随着大跃进的失败,全国范围内都进行了一次行政区划调整,梅河口公社也重设为梅河口市,不过要比起解放初期的梅河口市,梅河口市如今的规模要小许多。
上世纪60年代末,我国东北地区迎来了另一个时代的浪潮。
1969年,在中共的号召下,广大青少年纷纷响应号召下放到农村、边境等地区,开展了艰苦朴素的边疆建设工作。
当时的梅河口市毗邻朝鲜,离前线较近而人口又多,因此当地临时成立了一个“梅河口市革命人民管弦乐团”进行巡回演出和文艺活动,但是这家乐团后因故解散了。
在1972年,乐团的负责人张懿发起了梅河口市和俄罗斯的哈巴罗夫斯克州进行友好文化交流的活动,顺带着还为梅河口市争取到了俄罗斯的友好城市称号,并获得了友好城市授予的梅河口市一副友好城市勋章。
当时的梅河口市时至今日都仍保留有这副友好城市勋章,现在展示在梅河口市的博物馆中。
1994年,吉林省对地级市进行了重新审视,在梅河口市和辽源市之间进行了一次合并,成立了一个新行政中心位于梅河口市的辽源市。
在合并之前的梅河口市和辽源市都是地级城市,合并之后辽源市的行政等级也变为了地级市,但这次合并要比合并浑江的影响要小许多。
辽源市无论是在经济水平上还是在经济体量上都要远远高于浑江市,相比之下梅河口市的经济发展水平与辽源市之间不相上下。
1970年,梅河口市由市改为县级市,如今仍然是地级市的梅河口市与辽源市合并也没有实质性的改变两市之间的地理距离。
而且辽源市也并不是吉林省内包含着梅河口市的地级市,反而是辽源市隔着一个区的距离与吉林市相邻。
然而既然梅河口市曾经有过当上地级市的经历,为何就不能再当一次呢?
在吉林省内,辽源市和梅河口市之间的区划设置已经为后者创造了一种合并老乡的先例。
梅河口市若是与辽源市合并则可以直接继承地级市的等级,在一定程度上较之与浑江合并更有利于梅河口市的发展。
并且让梅河口市这座城市在地级市中能够站得住脚,在一定程度上提升吉林省的整体地级市数量。
而且在合并地级市之后分出副地级市有助于提升城市形象,增加发展潜力。
白山改回浑江。吉林省内的白山市在知名度上并不算很高,同时此地的经济发展也十分乏力。
虽然说白山市的名称来源于沿江地区的白山,但在区域名称上并没有保留浑江的痕迹,是不是可以考虑在此地区名中改回浑江呢?
白山市的市名称并没有什么地方名的来源,只有在一些网址、社交平台上才会见到“白山市”这一名称在网页标题中出现。
但是在白山市进行搜索时,出来的搜索结果中的城市名称仍然是“白山”,所以说白山市这个名称并不能为这座城市带来更多的知名度。
此外,这种没有人气的城市反而会给人一种“白山山高皇帝远”的感觉,影响到许多外地投资者对白山市的投资积极性。
虽然说这两年白山市也在积极出台招商引资政策,并且也有“给你十个亿,白山见你”的口号来吸引外来投资,但在进行城市宣传时,如果用着一座“无名小城”的地名,有时起到的效果可能比不宣传还要好。
因为在许多人的意识中,白山就是白山市,除去“市”后放在额外词汇中的“白山”很可能会导致许多人认为白山是个地级市,却不知道白山是浑江。
城市的发展有时就是这么简单,容易被人忽视,但它们却会在不知不觉间影响城市的前景,影响区域的发展。
为了提升白山市的城市形象,或许可以将白山市的名称改回来,让浑江重新成为这座城市的名号。
这是有利于白山市发展的,甚至能够吸引到许多外省市的投资者。
浑江的名号不只是形象的改变,还能让白山市复苏往日的荣光。
设立省直管市。延边州作为吉林省唯一的自治州,拥有着特殊的历史背景。
延边州地处吉林省的边境,是我国东北与东北亚交界处的一个重要水陆通道。
延边州的经济发展受到朝鲜半岛局势的影响,虽然发展步伐缓慢却从不跳水级。
如今的延边州行政管理压力很大,还曾发生过延边州设市动议,但最终未能成功。
延边州的基层政府部门分布较广泛,导致行政管理能力很差。
若是将延边州的一些县划分出来设为省辖市,将会减轻延边州的行政负担,提高延边州的行政效率。
而在延边州众多的县中,有一个县级市就符合这样的条件,它就是珲春市。
珲春市的经济和其余几个县市相比并没有逊色太多,甚至在地理位置上有着较大的优势,临近海域的珲春会大大降低物流成本,又是我国东部地区通往大洋的门户,巨大的地缘优势能够让作为港口城市的珲春市发展成一个重要贸易中心。
在延边州中划出1/3为市辖区的面积很可能将导致珲春市大大破碎,这样不仅会导致市辖区内的区域基本秉持农村地区发展地位,也会导致市辖区的面积大大缩小,不利于区域发展。
此外,珲春市作为中国最早的海峡经济区,不但拥有良好的通港条件,更是我国东北地区最重要的陆海交通枢纽。
在未来国家投资实现亮点开发,建设起新加坡式的“人工岛时”,作为人工岛主岛的珲春市能够获得巨大的发展红利。
因此,分别划出部分县市让其成为珲春市的省辖市将会使现行的延边州行政管理压力大为减轻,还能够挖掘出区域经济潜力。
结语吉林省有许多城市都值得进行省直管,比如蛟河市、桦甸市等做为吉林市的卫星市可以考虑,镇赉县和大安区等做为四平市的附属市等也可以考虑。
这样能进一步减轻吉林市以及四平市的行政管辖压力,提升行政效率,促进城市发展。