国民党副主席夏立言（右）、国际部主任黄介正（中）访美时会见“美国在台协会”主席罗森博格

日前与国民党副主席夏立言访美的国民党国际部主任黄介正对中美关系及美国对华政策作出最新判断，认为华府对付北京，究竟专注强势吓阻，或采必要缓兵之计，政策路径早已论辩多时，在11月美国总统大选前，更浮显台面。他告诫台湾，美中之间是实力可堪抗衡的强权对抗，大国政策交锋的逻辑能否照搬套用在实力悬殊却又同文同种的两岸之间，无论美国大选结果，即将上任且几乎完全倚美的赖当局，一定要想清楚。

黄介正认为，美国必须维持世界第一是共和党与民主党的共识。然20余年来，因中国强劲崛起所触发红蓝两党精英的集体焦虑，堆积形成“合而不同”的对应方略。合者，如地缘合围、经贸制裁、科技脱钩、网络约制、“抑中挺台”。分者，有强压与降温、对抗与对话、印太与欧陆、吓阻与安抚、挑衅与妥协的政策重心之别。

加拉格尔

黄介正提到，前美国白宫国安副顾问博明与美国众议院“中国委员会主席”、共和党籍众议员加拉格尔近日在《外交事务》撰文呼吁，美中竞争之根本不在于“管控”而必须“获胜”，公开指责拜登政府的现行政策。共和党两位油料充足的明日之星，选择在总统大选前，就美国的对华政策直面拉开论辩的战线。然而相对的，具有份量的美国中国政策专家，包括柯庆生、葛来仪与白洁曦等，前年与去年在同一个期刊两度撰文阐明，美国对华战略必须包含基本的“保证”，方能使“吓阻”更为可信有效。

黄介正也提到，如果特朗普重返白宫后的对华政策基调转变成“轻管控风险”而“重强势战胜”，台湾跟不跟？如何跟？下任“政府”面对海峡风险，是否仍然不屑交流对话，放弃“风险管控”？是否要严肃地思考制订自主的“国安”战略？

民进党当局过去8年的“国安”论述与政策，究竟是配合美国亦或是照抄美国？黄介正认为，以目前“蔡规赖随”的“国安”人事部署，未来4年看来也是亦步亦趋紧跟华府。其实美中强权争霸与两岸隔海对局，根本不在一个天平上，面对示警多时的“2027戴维森窗口”，实力世界最强的美国正在严阵以待，而GDP只有大陆4%的台湾，基本上无法完全照搬美国的对华政策。

“国际关系学者皆知‘吓阻’与‘挑衅’仅一线之距；‘安抚’或‘保证’极易被贴上软弱的标签。复由于今日的政媒关系与传播技术与上世纪冷战时期截然不同，常使政策说服与运作更形复杂。”黄介正说道，在他看来，无论强势布阵或缓解敌意，两种路径殊途同归，惟民主与共和两党的策士们均须承认：以当前内外综合困境，美国需要“争取时间”，战略才可能免于空谈而有效践履。相较之下，台湾更应该争取更多的时间。

黄介正提醒，美国主流政策圈多认定无法透过交往改变中国，因而进入长期战略对抗。美国两党的对华路线差异，很有可能在总统大选期间形成激烈辩论，然而台湾必须牢记，美国为追求自身国家利益而形塑的美中大国关系，仍然是最高战略目标。对此，台湾也应该仔细想想吧！