6月15日，中国海警“第一号令”正式生效。

自今天起，中国海警有权依法对非法侵扰我国领海的外国船只和人员采取逮捕、审讯等必要措施。

这是一项非常违背传统的命令。

自新中国建立起，凡是涉及对外作战，一直奉行“不先打第一枪”的策略。抗美援朝、抗美援越，是在领土受到直接威胁后，被动出境作战，包括部队对外番号也都加入了“志愿”一词；1962年和1979年的对印、对越作战，出兵的底线则都是自卫反击。

打仗，都明白一个“先下手为强”的道理，先发制人才能占据优势。但在建国后确立国防战略时，毛主席却反其道行之，坚持有理、有利、有节的斗争，坚决不开第一枪。

究其原因，就在于毛主席超于常人的大局观。

1962年对印反击战时，毛主席就做出过这样的分析：

“印军在我境内设点，我们完全有理由打。但现在还要克制，不能急于打，为什么呢？第一是要让敌人进一步暴露真面目，得意忘形。第二是要争取国际上正确认识中印边境斗争的是非问题，争取大多数国家的支持。”

打仗不是目的，和平才是目的，这句话就是毛主席最中心的战略思想。在当时的情况下，无论先手出兵还是被动还击，解放军都有十分的把握取得胜利。但当时印度的背后，还站着美国和苏联，一旦解放军打了这第一枪，这些国家必将在国际上大打舆论牌，鼓动一些不知情的中立派站到中国对立面。

所以毛主席是怎么做的？

第一：从1959年到1962年，面对印军挑衅，足足忍让了三年。包括当时下达给一线军队的命令，也都是“不主动惹事，不挑起争端，不越出国境”、“即使敌人越境挑衅，在未超过我国30公里时我概不开枪”、“避免流血”。

第二：在对印作战取得全面胜利后，第一时间鸣金收兵，全线主动停火后撤，并将缴获的人员、武器、装备全部还给印方。

正是这两条看似“吃亏”的命令，却让新中国在这场战争中赢得盆满钵满。不仅一举歼灭参战印军的一线主力，为南疆争来数十年的和平，更在国际上得到了普遍喝彩，都认为中国是打赢了一场“正义”的卫国战争。

1979年，邓小平同样是追寻了毛主席的战略思路：不打第一枪、被动还击、不攻入越南首都河内、不全歼印军主力、打了胜仗却在28天内全线撤军。

如此节制，让率先动手的越军无论在战略上还是舆论上，都输的彻彻底底。

一场战争的影响，不仅在于局部的胜负，更关乎一个国家在国际上充当的“角色”。俄乌战争，普京和俄罗斯因为国家利益，不能允许乌克兰倒向北约，发动战争也是无奈之选。但就因为一个先手主动出击，导致四面树敌，国际声讨。以一国之力对抗整个北约，结局只能是被持久战耗到进退两难。

而中国之所以在每场战争中都能占一个“理”字，就在于“不先打第一枪”的策略。我们每次都是被动还击，都是师出有名，所以自然能够全身而退。

实力和道义，缺一不可。

但时至今日，我们为何要选择放弃传统，首次提出“先打第一枪”的战略？而且必然还会有人发问：

接到命令为什么是海警，而不是海军？

海警拥有“优先开火权”，是否能对入侵势力起到有效的震慑力？

海军不出手，让海警顶在最前面，是不是证明我国面对领海争议仍有顾忌？

要解释这些问题，就必须弄懂一个核心：中国的态度。

自新中国建立到如今，国际环境已经大不相同，国家间的冲突形势也在发生改变。随着中国国防力量的增强，受到来自外部的直接压力随之减小，但小规模、局部的对峙和冲突依旧存在，特别是敏感的海洋地区。

岛屿被蚕食、领海被闯入，面对敌对势力胡搅蛮缠式的侵入，一再退让只会换来对方的得寸进尺，但大规模的还击又不利于地区稳定，这就是一个两难的境地。

如今下达“可以先打第一枪”的命令，就是向外部势力表明我国的坚定立场：一切非法侵入，都可以被视为主动挑衅，中国海防有权力进行攻击。

所以与其说这项命令的核心是“可以先打第一枪”，倒不如说是对毛主席“不先打第一枪”的推进和改造。只要闯入我国领土，威胁我领土安全，就等同于对方已经先打了第一枪，而我方采取任何措施都是正当反击。

这就是国家实力，这就是国家态度。

当然，还有一个点。为什么这项命令要下达给并不隶属于战斗部队的海警？

海警和海军都是中国的海上防卫力量，但职责却天差地别。海警负责维护海上治安，而海军则是战斗部队，总的来说就是一个对内，一个对外。

命令下达海警，原因有两点：

第一：还是要讲一个“理”字

近些年来，无论是日本还是菲律宾，在觊觎和侵占中国领海岛屿时，往往不会正面出手，而是动用渔船或者商船作为主力，并采取拖延战术。

例如菲律宾那艘臭名昭著的“马德雷山号”，前身是美军二战期间的542级坦克登陆舰，菲律宾自1999年将其偷偷开往仁爱礁，并以船底漏水为由在此“坐滩”，一赖就是14年之久，并派出一小队菲律宾士兵在舰上驻扎，表面护舰，实则占岛。

根据国际规定，虽然“马德雷山”号早已成为一堆废铁，但名义上仍然属于菲律宾海军现役舰船，所以在仁爱礁“修船”期间，中方不得强行袭击或驱离。

面对这种情况，如果让海军出手。一是牛刀杀鸡，为了一艘破船频繁出海执行任务，定然会疲兵疲舰，对战斗部队造成不必要的损耗。二是容易被有心人利用舆论大做文章，说中国军队对“无辜舰船”动手。

海军不能动，那就动用海警。

8 艘海警船，外加2艘大型拖船，完全堵住“马德雷山”号的补给路线，使舰上人员无法得到淡水和食物补给，逼着它要么就撤走，要么就饿死，要么每天想方设法派快艇来冲击防线，反正我们以逸待劳，不怕折腾。

所以与其让海军大材小用，或者要在国际上争来争去，倒不如把“理”牢牢抓在自己手中。海警在自己国家的领土上执法，天经地义。

第二：中国海警已经成长为一线战斗力

2014年10月，中国海警2305、2101、2112舰船编队在中国钓鱼岛领海内巡航，此举立刻引起日军巡逻船恐慌，全程进行跟踪和监视。

这次海警巡航主打一个“耀武扬威”，不仅舰上配备了76毫米舰炮，拥有对近海小型船只的毁灭性攻击能力，战士们还都装备了标准化武器，随时可以应对突发战斗。更为关键的是，中国海警进行的都是实弹巡航，舰炮和水炮都不再挂布遮挡。

果然在不久之后，美媒也将注意力对准“中国海警”，一篇题为《为何亚洲之争取决于中国海警》的文章更是在国际上引起了轩然大波。

此文开宗明义提出一个观点，认为中国海警虽不属于海军，但这支部署了76毫米火炮和反舰导弹的舰队，已经主导了亚洲的战略水域。

虽说这些观点，有美方故意夸大“中国挑战”的成分，但其中也不乏一些实话。

根据公开资料，中国海警船中，确有三艘比美军驱逐舰大，那就是12000吨的3901号、2901号以及13000吨“海巡09”。而且海警目前拥有约150艘1000吨以上的大型船舰，而日本只有约70艘，美国约有60艘，其他亚洲大多数国家只有少数几艘。

自2013年海警组建以来，仅仅10年间，已经成为全球规模最大，战斗力最强的警卫部队，实力甚至远超部分国家的海军。

新加坡国际关系学者约翰·布拉德福德就提出过这样一个观点：

“一些海警只装备了轻武器。但是，当一艘海警船安装上导弹，除了船体油漆的颜色外，它与海军船只有何不同？”

对于如今的海警来说，拥有“先开第一枪”的权力，就是一种威慑。中国的海警，完全有实力在必要的时候直接转变为中国海军，执行拱卫国土的职责。所以也完全可以换一种说法：中国海警，其实就是中国的海军的“先锋官”和“斥候”。

而且其实鲜为人知的是，中国海军其实早有先打第一枪的传统。

1949年4月21日下午4点半，解放军百万大军在长江北岸枕戈待旦，只待进攻命令下达，此时离渡江战役的进攻发起时间只有不到1个小时。

但值此关键时刻，第三野战军23军前线指挥所，军长陶勇却突然接到侦察兵哨报：

“在我渡江地段对面江上二公里处，有二三艘兵舰，游戈不走，请示是否将其驱逐？”

这几艘军舰，为首的就是英国海军远东舰队“紫石英”号护卫舰。

大战在即，解放军早就对外公布了渡江时间，并限定外国舰船撤离长江的最后期限。但英军战舰不仅无视通告，还故意在敏感时间闯入长江，横挡在我渡江部队的进攻线路上，明显就是居心叵测。

陶勇外号“拼命三郎”，性如烈火，打起仗来不管不顾，拿着大刀赤膊冲锋更是家常便饭。眼看部队马上就要渡江，却来了搅局的，还是平日里就耀武扬威的外国军舰，他哪里能忍？马上一个电话打到三野10兵团指挥所，请示兵团司令叶飞：

“叶司令，英国军舰停在正面长江上不走，妨碍我渡江，是否打掉它？”

军情紧急，渡江工作一刻都耽误不得，叶飞知道已经没时间去搞什么交涉，便直截了当地告诉陶勇用军人的方式通知英舰：

“命令前沿观察所打出信号旗，警告英舰离开。如果不听，就开炮赶走它！”

放下电话，陶勇转头就命令三野特纵榴炮6团向英舰鸣炮示警。但紫石英号平日里嚣张惯了，对战前通报，战时示警通通不屑一顾，认为解放军这就是在虚张声势，根本不敢真正开炮。所以为了彰显所谓的面子，紫石英号非但没有撤退，反而将炮口转向了我军阵地。

终于，看到英舰肆意挑衅，长江北岸备战的三野将士哪忍得了这些，看着外国军舰在长江上将炮口对准自己，这就是宣战。三野特纵炮兵排长梁学成，也不顾还未请示上级，亲自操炮对准紫石英号就轰了过去。

第一炮就是最有力的进攻命令，憋了一肚子火的战士们再也没了顾忌，部署在长江沿岸的炮兵全部自发投入到炮战之中。一时间，长江上水柱突起，烟卷波涛。

短短几分钟，紫石英号前主炮被击毁，舰体被洞穿，船舵被卡死失去方向控制，被迫搁浅在长江浅滩，正、副舰长均负重伤，士兵17人阵亡，20人重伤。除了紫石英号之外，英军赶来支援的黑天鹅号、伦敦号也被打得伤痕累累，直接抛下无法移动的紫石英号，全都灰溜溜地逃离了战场。

战斗打响后，陶勇第一时间就得知了消息。按照常规思路，他应该制止一线炮兵把仗打大，导致局面无法收场。但陶勇是什么人？英舰敢挑衅，他就敢下令部队全线投入战斗，炮击英舰和渡江战役一起打，谁敢拦着23军过长江，他就敢向谁开火。

就这样，一场炮战打得紫石英号挂起了白旗。这也是解放军建军以来，打响的第一场对外战争，取得的第一场对外胜利。

紫石英号事件是一场中英双方都没有意料到的偶发事件，但这次局部战斗的影响却是历史性的，它宣告着自1840年以来，西方国家军舰可以随意进入中国内河的历史正式终结。

正如叶飞在回忆录中所说的那样：

“ 从鸦片战争开始，英国的军舰在中国横行霸道了整整一个世纪，终于撞到了中国人民解放军的铁拳之下，他们这时也许还没有意识到：义和团的时代已经一去不复返了。”

说到底，英舰敢在战时闯入长江，挡在渡江兵团的正前方，就是认定了我军不敢打这“第一枪”。但紫石英号又偏偏遇到了梁学成，遇到了陶勇，这些可都是沙场上不愿受到半点委屈的血性汉子，哪会管炮打英舰会造成什么影响。

紫石英号的消息传回英国国内，引起了一片哗然。前任首相丘吉尔甚至公然宣传，英国要派遣航空母舰到远东“实行武力报复”。英方原以为仗着大国身份，可以让中方被迫妥协，但毛主席在事后只说了一句话：

“解放军有理由要求英国政府承认错误,并道歉和赔偿。”

三野谈判代表袁仲贤在和英军谈判时，更是正义凛然地斥责英方：

“军舰侵犯中国内河及闯入中国人民解放军阵地的行为，是中国人民所不能原谅的！”

在事后，打响第一炮的梁学成，只是因为没有及时请示上级，被象征性的关了几天禁闭。但他也因此成了全军的英雄，还得了一个“梁前委”的外号。毕竟当时几大野战军协同作战，一切重大作战决议都由总前委下达，而梁学成这历史性的一炮，倒是抢了总前委的工作。

后来华东海军成立，成为解放军历史上第一支海军部队。1955年9月23日，华东军区海军正式改编为“东海舰队”。在首任司令员的选择上，毛主席想到了当年在长江闯下“大祸”的陶勇：

“那么喜欢打军舰，那就去海军当司令吧！”

陶勇靠着打了“第一炮”当上的海军司令，而炮击紫石英号是1949年的4月21日，2天后的4月23日华东海军成立，从渡江战役到如今的中国海警“第一号令”，整整74年，这是属于海军的74年。

如今海警接到命令：可以先开第一枪。就是证明我们不仅要讲国际公理，腰杆子也要硬。无论是要争钓鱼岛的日本，还是屡次在南海挑衅的菲律宾，甚至是站在背后的美国，谁敢无视警告，当年的紫石英号就是下场。