为扩大优质教育资源供给，推动教育优质均衡发展，努力办好每一所学校，让每一名学生都能享受更加公平优质的教育，不断提升教育教学质量，黔南州都匀市全面实施“五个统一”集团化办学，强力推进教育综合改革向纵深发展，以集团化办学“协作型”向“紧密型”转变撬动学校办学活力。
创新人事管理制度
实行集团内人事管理统一
结合“县管校聘”和“放管服”改革，将集团内人事权下放到各教育集团总校，推进师资管理从“县管校聘”走向“县管——校聘——集团调配使用”。
赋予集团总校校长对集团内中层以上领导干部的使用和管理权利。成员学校校长职级制任期满后，对是否留任、续聘、罢免，集团总校校长有建议权或决定权。有对集团内中层及副校级干部有交流调动的职权，通过交流、跟岗等多种方式，培养教育集团管理干部。
赋予集团总校优化师资结构的权利。实行“教师个人申请与学校需要相结合，双向选择与轮岗交流相结合”的机制，合理、科学地调整集团内教师流动，并实施均衡配置教学名师和骨干教师，通过名校长、名教师引领，提高教师专业技术能力。集团校内优质学校教师向薄弱学校流动，由集团总校向市教育局政工科报备，认定其支教学时。
赋予集团总校职称聘任的权利。由各集团总校制定聘任办法，成员学校制定实施细则并组织评议，总校复核聘任。建立退出机制，加强聘用考核，对考核不合格的教师实行降级或解聘。
赋予集团总校用人自主权。在核定的教师编制总量内，由集团总校自主公开招聘人才，自主确定招聘时间、公布招聘方案、组织选拔、公示拟聘用人员、确定聘用结果、签订聘用合同。通过公开招聘、人才引进等方式引进优秀人才进入教师队伍，经学校集体研究后，由校长与新聘用教师签订合同，报市委编办、市教育局、市人社局、市财政局备案，办理入编和工作手续，纳入统一的事业单位人事管理制度，逐步实现由身份管理向岗位管理转变。在市委教育工作领导小组和市委教育工委的领导下，第一轮完成了对9个职位的中小学校长、教学副校长向社会公开选调。第二轮完成校长职级制续（竞）聘工作，聘用教育集团总校校（园）长15名，聘用成员学校校（园）长42名，对5名在第一轮校长职级制工作中教育教学质量和学校办学水平靠后的不再续聘或给予调整。
创新经费管理制度
实行集团内经费管理统一
为推动教育集团成员学校统筹发展，充分发挥资金使用的效益，市教育局制定相关教育集团经费使用方案，推动集团内经费统一管理和使用效益最大化。
赋予集团总校年度经费预算审批权。市教育局结算中心下发《都匀市教育局各校（园）自主支配经费预算的工作提示》，要求各教育集团分校根据学校全年办学经费进行预算后，报集团总校审批核算，集团总校按照“校财局管”制度对集团成员校预算进行审批后，报市教育局结算中心备案。
集团总校可以对集团成员学校之间进行协调经费使用，以帮助相对薄弱学校发展。
创新教学管理制度
实行集团内教学管理统一
为建立教育教学质量发展共同体，各教育集团实行教育教学统一管理。
明确集团总校校长对成员校办学思想的指导责任。强调集团总校校长有指导集团分校校长提炼教育思想、确立学校办学理念、规划学校发展目标、创建办学特色、营造校园文化、提升课程领导能力等职责。
明确集团总校在教师培训工作上的职责。在集团教师培训方面充分发挥集团内骨干教师、教学名师、学科带头人、优秀班主任等辐射、引领的作用，加强对教育集团教师的培训，采取全员培训、入校引领、对岗交流、跟岗学习等方式实现对集团学校全师、全科、全覆盖培训。每学年各集团校至少组织一次学科全体教师的大型培训等教研活动，集团校内的教学交流及学科培训活动报备市教育局业务科室后，由市教育局发给参与教师相应的学时认定和讲座聘书。
明确集团总校有推进教师专业发展的职责。按照“学科对应、余缺互补”的原则，实施教育集团城区学校“团队式”管理帮扶，通过“结对子、手拉手”城乡教师帮带指导工程、新聘教师“先跟岗后任教”年训计划及城区教育名师、学科带头人等优秀教师定期走教、定点支教、订单送教、定量讲学、远程助教等措施，促进集团成员校教师队伍建设。为集团成员学校培养一支可持续进行教学帮带的骨干队伍，进一步增强教育集团教师专业发展的“造血”功能。“团队式”管理帮扶每学年覆盖率不少于30%。
明确各教育集团总校有组织开展教育教学研究的职责。集团总校要充分发挥龙头校区各种教研资源优势，每学年至少组织承办一次具有代表性的研讨会，总结学校课题研究经验成果。借助此类活动开展，促进教师发展，不断更新教学理念。集团学校要经常组织教师参加其他省内外大型教育教学研究活动，拓展视野，增强教育教学能力。
明确各教育集团要抓好教学质量监控。明确以集团学校学科综合的平均分为基础，实施级差追踪监控。各教育集团要加大教学常规管理，常态化对教师备课、上课、作业批改、辅导等教学环节开展有效的监管。各教育集团总校要制定教学视导制度，常态化开展集团内教学视导活动，巡视和指导各成员校教学教研工作正常开展。
都匀市“强师工程”新教师教学基本功训后竞赛。
创新资源管理制度
实行集团内资源配置统一
通过资源共享实现教育集团整体效率的提高，有效配置和整合教育集团内部资源，实现资源共享构建竞争优势。运用共享资源思想，建立资源共享系统，推动教育集团优质均衡发展。
明确集团总校对集团内部硬件教育资源的配置权。各教育集团内办学硬件资源由集团总校有效整合，共享使用。成员校按需配置，自主使用。
明确集团总校对集团内部软件教育资源的配置权。集团总校可以统一共享集团内各种社会资源，包括省内外各种顾问、专家、友好学校、签约网站等优质资源。
创新考核评价制度
实行集团内考核奖罚统一
通过实行教育集团捆绑考核，促进集团内学校管理水平和教育质量全面提升。
实施第三方评价机制。每年一次，由都匀市教育局委托第三方教育评价机构，以教育部印发的《义务教育学校管理标准》为评价重点，结合集团内办学特色亮点，实施集团化办学成效评估，评估结果作为集团化办学水平的重要依据，对集团化办学情况进行奖罚。
制定个性化考核举措。各教育集团根据集团属性制定相关考核措施，主要对集团分校在学校管理、教学质量、办学特色、校园文化等方面实际情况进行年度考核，并将考核结果作为对集团分校奖罚的依据。
“科普大篷车”开进校园。
2024年，都匀市作为全省推进集团化办学改革试点项目县，积极推行“1+1+N+N”模式和“531”管理体系，即由一所优质学校为集团总校，成员学校为分校区，并统一冠名，建立“总校+1个校区”为“融合型”模式，建立“总校+N个校区”为“共建型”模式，建立“总校+N个校区”为“协作型”模式；实行“531”管理体系，“融合型”模式实行人事管理、经费管理、教学管理、资源配置、考核机制“五个统一”管理体系；“共建型”模式实行教学管理、资源配置、考核机制“三个统一”管理体系；“协作型”实行教学管理联动体系化调整集团成员校，启动教育集团对经开区学校组团式帮扶管理，都匀市第二完全小学大坪校区、都匀市第三完全小学白泥田校区和都匀市第六完全小学联芒校区相继成立，优质教育集团融合型校区覆盖整个经开区，推动市区融合发展和驱动城乡教育均衡发展。
下一步，都匀将通过集团化办学深化教育教学改革，全面激发中小学办学活力。
继续促进优质教育均衡发展，让教育资源活起来。通过扩大集团内优质教育资源的覆盖面，充分发挥集团内优质教育资源的育人作用，让优质教育资源活起来。
继续探索人事工作制度创新，让干部队伍活起来。建立和完善由集团总校与成员校之间的干部、教师双向交流互派机制，积极探索和完善集团内干部教师队伍的一体化培养、培训、考核和评价机制，充分调动集团内校长、干部、教师的积极性。
继续创新学生联合贯通培养，让育人体系活起来。鼓励集团内各校在集团总体办学理念和发展规划的引领下，基于自身独特的文化传统和资源优势，灵活构建彰显学校特色、符合学生需要的校本课程，加强教育集团内学生思政课的一体化建设。
继续完善政策评价和监督机制，让激励体系活起来。加大集团内人力、财力、物力等政策和条件支持，探索适应集团化办学需要的人员编制、岗位设置、职称评定、薪酬待遇等制度机制，积极探索集团内部、各集团间、跨区和跨省集团化办学的管理机制、运行模式和监督措施，切实为集团化办学提供有效支撑和保证。
特约通讯员 陈洁
编辑 杨睿
二审 钟俊怡
三审 王宁
