近期，据财联社消息，特朗普签署行政令，先是对中国商品加征关税，后又暂时恢复对中国小额包裹的关税豁免。与此同时，在国际事务舞台上，王毅外长主持联合国安理会高级别会议。这两件看似不相关的事件，背后却蕴含着复杂的国际关系动态，释放出强烈信号。

特朗普（资料图）

先看特朗普的关税政策变化。美国针对小额包裹的免税政策历史已久，早在上世纪30年代就已设立，起初是为了便利美国游客从国外携带纪念品回国，减少额外开支。到了2016年，美国国会将小额包裹免税的最低额度从200美元提升至800美元。此后，凭借“小额豁免”进入美国的包裹数量急剧增长，从十年前的大约1.4亿件，飙升至去年的超过10亿件。美国一些官员宣称，大量入境包裹增加的背后，是像Shein和Temu等中国电子商务公司利用美国关税政策的漏洞，以低价向美国出口商品，损害了美国公司的利益。基于这样的理由，美国出台了针对中国电商的歧视性政策。

在执行层面，美国政府也遭遇了难题。根据美国海关和边境保护局数据，2023年，适用于“小额豁免”的货物数量超过10亿件，按照美国国会报告所说，其中近一半来自中国。如此算来，取消“小额豁免”后，每年将有超过5亿件商品需要人工审核。CNN引用专家分析指出，如果这些包裹都要检查，物流效率会严重降低，进一步影响消费者购物体验。高级研究员陈波分析认为，如何判断包裹是商品还是个人物品也容易引发法律争议。而且，额外的清关工作需要耗费大量人力物力，这对于将“减少政府开支”作为竞选口号的特朗普政府而言，无疑是个矛盾点。

特朗普（资料图）

再加上美国的歧视性贸易政策难以阻止中国商品入境。就像特朗普第一任期对华发动贸易战之后，中美供应链虽受到关税打压，但并未彻底中断，而是进行了重组，很多商品通过第三国进入美国。中国电商平台也早有应对之策，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）称，Shein和Temu已在美国开设配送中心，卖家可以将商品运到美国并存放在当地仓库，再从当地仓库发货给美国消费者。

或许正是基于这些因素的考量，特朗普在2月7日签署行政令，恢复了针对中国小额包裹的“最低限度”免税门槛。这一系列政策的反复，充分显示出在全球化浪潮下，中美之间自发形成的紧密贸易联系，不是轻易就能被切断的。不过，特朗普在新行政令中表示将“建立足够的系统来全面、迅速地处理和收取关税收入”，这意味着针对中国电商的歧视性政策可能会再次出现。

再把目光转向国际事务方面，王毅外长主持联合国安理会高级别会议。今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年，这是一个具有重要意义的年份，是承前启后的历史时刻。中国倡议召开的这次安理会高级别会议，目的是回顾联合国成立的初心，描绘美好的未来愿景，为联合国纪念成立80周年系列活动开启序幕。

特朗普（资料图）

当前，全球性挑战不断涌现，安全秩序混乱、发展不平衡、治理失效等问题日益突出，改革和完善全球治理已经成为必然趋势，也是各国共同的责任。去年9月，联合国未来峰会通过了《未来契约》，围绕重振多边主义、变革全球治理提出了多项具有远大目标的行动倡议。

中方期望各方能以此次安理会高级别会议为契机，回顾联合国的发展历程，重新确认对多边主义的郑重承诺，展现维护联合国宪章宗旨和原则的坚定决心，在联合国和安理会等多边平台加强合作，加快《未来契约》后续落实，为推动构建更加公平合理的全球治理体系贡献更多的智慧和力量。

王毅外长亲自出马主持会议，这一行动释放出强烈信号。一方面，体现了中国在国际事务中积极作为的态度。中国作为联合国安理会常任理事国，一直致力于维护世界和平与发展，在联合国成立80周年这一关键节点，主动倡议并主持高级别会议，彰显了中国对联合国的重视，以及在推动多边主义发展方面的担当。

特朗普（资料图）

方面，中国希望通过这次会议，凝聚国际社会的共识，共同应对全球性挑战。在当前复杂多变的国际形势下，各国需要加强合作，而不是采取单边主义和贸易保护主义措施。美国在贸易政策上的反复无常，不仅损害了中美两国的利益，也对全球贸易秩序产生了负面影响。而中国积极推动多边合作，为解决全球性问题提供了建设性的思路和方案。

从这两件事的关联来看，美国在贸易政策上的态度转变，反映出其在处理与中国关系时的矛盾心态。一方面，美国试图通过贸易限制手段来保护本国产业，减少贸易逆差；另一方面，又不得不考虑到美国消费者的利益以及全球供应链的稳定性。而中国在面对美国的贸易压力时，一方面通过合理的反制措施和自身的市场优势来维护自身权益，另一方面积极参与国际事务，推动多边合作，提升国际影响力。

在全球化的大背景下，各国之间的经济联系日益紧密，任何一个国家都难以独善其身。美国的贸易政策调整，虽然在短期内可能会对中美贸易格局产生一定影响，但从长远来看，只有通过合作与协商，才能实现互利共赢。中国一直秉持着开放、合作的态度，愿意与包括美国在内的世界各国共同发展。而美国也应该认识到，单边主义和贸易保护主义无法从根本上解决自身面临的问题，只有积极参与全球治理，加强与各国的合作，才能在国际竞争中保持优势。

特朗普（资料图）

未来，中美关系的发展仍然充满不确定性。美国是否会真正落实新的贸易政策，还是会再次改变态度，尚有待观察。而中国在国际事务中的角色将越来越重要，中国将继续坚定地推动多边主义发展，为世界和平与发展作出更大的贡献。无论是在贸易领域还是在国际事务中，中国都将以更加自信、从容的姿态应对各种挑战，维护自身利益的同时，也为全球的稳定与繁荣贡献力量。