导读 在现行社会保障体系及基本养老保险制度下，养老金作为保障基本生活的经济基础，其待遇水平的高低在很大程度上直接决定着全国1.4亿企事业单位退休人员的经济保障能力。 一般来讲，社保养老金是退休人员的主要经济收入来源，其待遇水平越高，则经济保障能力越强；反之，其待遇水平越低，则经济保障能力越弱，老有所养和老有所依更无从谈起。 值得一提的是，我国现阶段退休人员的基本养老金待遇水平与欧美等发达国家相比仍处于偏低地位。截止到2023年末，城镇退休职工的月人均基本养老金水平仅仅只有3300元。

新一轮“退休潮”已至，每年超2000万退休 数据显示，截止到2023年末，我国享受城镇职工基本养老保险待遇的企事业单位退休（退职）人员总计约1.41亿。其中，绝大多数企退职工的基本养老金水平仅仅只有3000元。 而我国退休人员的月人均基本养老金水平之所以偏低，主要与两个方面的因素有关。其一，基本养老保险制度及社会保障体系并不完善，养老福利水平整体偏低；其二，人口老龄化趋势加剧、基本养老保险基金的收支压力加大，以及60岁及以上退休人口数量的激增。

从时间节点层面来看，在1962~1974年这波“婴儿潮”当中出生的人，自2022年起将相继年满60周岁步入人生的另一个阶段——退休。根据复旦大学老龄研究院院长彭希哲的说法，自2022~2037年这15年间，我国将迎来新一波的“退休潮”（2023年退休人数或超2600万），每年超2000万人退休，且60后与70后会是这轮“退休潮”当中的主力军。 另外，超1.9亿的70岁及以上的中高龄老人在人口老龄化趋势加剧、经济增速放缓、养老金调整水平下调的现实背景下，或将在退休养老这个层面面临更为严峻的经济挑战。

70岁及以上中高龄老人的养老现状 ①养老制度不完善，基本养老金的待遇水平普遍偏低，难以为退休人员提供坚实的经济基础； ②医疗经济开支普遍高于年轻的劳动力人口，尤其是长期患病老人，医疗开支或成负担； ③高龄老人、长期患病老人生活自理能力差，需要更多的经济帮扶、医疗救助和生活照顾； ④80岁及以上的高龄群体，绝大多数已经丧偶，缺乏子女照料，且女性又普遍多于男性。 基于这4点来看，70岁及以上中高龄老人仅凭借家庭和社会保险的养老模式远不足以缓解其现阶段所面临的经济困境，而要想让每一位中高龄老人都能够在真正意义上做到老有所养和老有所依，基本养老与医疗保障制度需要进一步健全和完善，高龄优待措施也需要升级。

70岁及以上老人可享“3项优待福利” ①高龄津贴 现阶段，31省市均已按照国家的统一部署建立并完善了高龄老人津贴补助制度。一般来讲，凡是属于当地户籍且满足相应年龄条件的老人，均可以申请并领取高龄老人生活津贴。 特别需要强调的一点是，虽然绝大多数省市要求年满80周岁及以上的高龄老人才能享受生活津贴，但也有一部分地区将年龄条件的要求限制在70周岁，即70周岁及以上即可申领。 比如以广东深圳市为例，根据当地民政部门发布的《深圳市民政局关于调整高龄老人津贴有关事项的通知》（深民规〔2019〕2号），其中明确年满70周岁及以上且具有深圳户籍的老年人均可申请高龄津贴，具体补助标准为：70至79周岁每人每月200元；80至89周岁每人每月300元；90至99周岁每人每月500元；100周岁以上每人每月1000元。

②养老金调整“多涨钱” A：70岁及以上高龄退休人员 根据国家的统一部署，每年退休人员基本养老金水平的调整均会采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。其中，倾斜调整指的是在定额调整与挂钩调整的基础上，再针对特殊退休群体适当提高其调整水平，这其中特殊退休群体便包括70岁及以上的中高龄老人。 以江苏省2024年所公布的退休人员详细调整方案作为参考，其中明确强调，对于在2023年12月31日之前年满70~74周岁、75~79周岁、80周岁及以上的退休人员，将在定额调整与挂钩调整的基础上，再每人每月增发21元、29元和39元的基本养老金。 由此可见，70岁及以上的高龄退休人员往往能够享受到更高标准的基本养老金增发额，并且随着年龄的增长，倾斜调整部分所惠及的对象，其基本养老金的调整幅度会更高。 B： 70岁及以上城乡居民养老保险待遇人员 除了70岁及以上的企事业单位高龄退休人员之外，享受城乡居民基本养老保险待遇的70岁及以上高龄老人，同样也能在城乡居民基础养老金发放标准提高的过程中享受倾斜照顾。 比如以上海为例，根据《上海市城乡居民基本养老保险办法》，其中明确当地领取城乡居民基本养老保险待遇的中高龄老人，70~79周岁，基础养老金每人每月增加10元；80周岁及以上，基础养老金每人每月增加20元。可见，70岁及以上城乡居民养老保险待遇人员在基础养老金的待遇保障层面，其所享受的基础养老金月发放标准相对而言会更高一些。

③ 职工医保个人账户“返款额”更多 据悉，除了高龄津贴补助与基本养老金“多涨钱”之外，享受终身职工医疗保障待遇的70周岁及以上高龄退休人员，其医保个人账户的“计入标准”往往也相对更高。比如： ①重庆：自2024年1月1日起，退休职工医保个人账户计入标准分别为：70岁以下退休人员划入105元/月，70（含）岁以上退休人员划入115元/月； ②烟台：自2024年1月起，退休人员医保个人账户金统一调整为由职工基本医疗保险统筹基金按固定额度划入，具体为：70周岁以下退休人员每月划入标准为100元，70周岁及以上退休人员每月划入标准为125元。 由上述这两个地区的具体示例我们不难看出，70岁及以上享受终身职工医保待遇的高龄老人，其医保个人账户的计入金额相对更多，且门诊就医的报销比例及报销金额上限更高。

结语 概括来讲，在人口老龄化趋势加剧、经济增速放缓、基本养老保险基金支出压力加大等现实背景下，60岁及以上的老年人群体势必会面临更加严峻的养老难题。但是，随着社会保障制度的进一步改革和完善，老年人的养老保障待遇水平也会有所提高。 同时，考虑到70岁及以上中高龄老人的实际养老需求，国家也会不断完善高龄优待措施，比如像文中提到的高龄津贴补助、养老金调整“多涨钱”以及职工医保个人账户“返款额”更多等等，均无一例外能够表明中高龄老人的基本养老与医疗保障水平也在同步提升，进而逐步让每一位老人都能够在真正意义上实现老有所养和老有所依。