2023年2月14日,这在我国只不过是一个平凡的“情人节”,但是在印度的阿萨姆邦却有着别样的意涵。
就在40年前那天,数不清的阿萨姆邦民众高喊着“忘恩负义”的口号,用无辜者的鲜血和凶猛的火光将天地染成红色。而受害者都有一个共同的身份,孟加拉国人。
就在1972年,印孟两国领袖还携手,签订和平友好合作条约。
为何短短11年之后,两国民众却要刀兵相向,自相残杀呢?为什么在印度会有如此多的孟加拉国人呢?为什么印度人会觉得孟加拉国人“忘恩负义”呢?
帮扶立国的恩情
现如今,孟加拉国和印度是两个不同的国家。但是两国的渊源可以追溯到2400年前。
早在公元前4世纪,孟加拉地区就是印度孔雀王朝的领土。
到1947年,现在的孟加拉国地区才因为宗教问题,从印度中独立出来,只不过当时那里不叫孟加拉国,而叫东巴基斯坦。
1947年英国人在离开印度时,促成蒙巴顿方案,英属印度被划分为印度和巴基斯坦两国。其中巴基斯坦尤其特别,分为东西两个巴基斯坦“夹攻”印度。西巴基斯坦就是我们“巴铁”的前身,而东巴基斯坦就是现在的孟加拉国。
尽管“东巴”与“西巴”同属一国,但远隔两地,且两边民众在民族构成和文化习惯上差异巨大。
西巴基斯坦以旁遮普人为主,以乌尔都语为主要语言。而东巴基斯坦民众则多为孟加拉族人,说孟加拉语,文化习惯非但与西巴同胞大相径庭,反倒与“死敌”印度颇为相似。
但问题在于,当初在分家时,政府绝大部分要职被西巴人士把持。
中央政府忽视东巴民众的诉求,还以强迫东巴民政说乌尔都语,粗暴地推行同化政策,加深双方的裂痕。
最终东巴西巴间的矛盾在1970年彻底爆发。当年12月,东巴人民联盟党在国家第一次地方选举中以压倒性优势夺得胜利。
第一次当家做主的孟加拉民众打出东巴自治的旗号,引发中央政府的不满。
彼时总统叶海亚·汗亲赴东巴与人民联盟党谈判未果。怎料谈判失败的叶海亚·汗竟突然发难,强行逮捕人民联盟党领导层,并在东巴实行戒严。
被压抑许久的民众终于在1971年3月揭竿而起。
出身东巴的军官齐亚·拉赫曼领兵“高举义旗”,宣布孟加拉国独立,成立临时政府并率兵与巴基斯坦军队抗衡。
总统叶海亚·汗出身于政变的军政府,本身就得国不正,手段粗野。
他在指挥军队“扑灭叛乱”的之余,居然将屠刀挥向东把民众。据统计在东巴独立战争期间,至少有300万民众惨遭政府军队及下辖的激进组织屠杀。
眼见对手陷入内乱,印度人欢心不已。
见巴孟双军陷入疲态,印度总理英迪拉·甘地果断下令军队开进西巴参战,自此第三次印巴战争正式爆发。
最终,历时9个月后巴军投降,孟加拉国脱离巴基斯坦独立建国。
鉴于独立战争期间印度对“临时政府”的大力援助,新成立的孟加拉国政府一直执行“亲印”的策略。
不光在经济上,孟加拉国与印度政府签署多份加强经贸合作的协议,在外交领域也是以印度“马首是瞻”。
既然孟加拉这么依靠印度,那为什么很多印度人还会觉得孟加拉人对自己“忘恩负义”呢?
兄弟阋墙的对立
印孟关系从开始的亲善到后来的反目,主要与大量来自孟加拉国的非法移民涌入印度和孟加拉国持续增长的反印情绪有关。
孟加拉国独立战争期间,由于战乱和巴基斯坦的屠杀行为,有大约1000万民众前往印度逃难。
即便孟加拉国独立后,每年有也有数十万孟加拉国移民因为生机而非法进入印度。
孟加拉国地处恒河下游,境内河网密布,地势平坦。气候又受亚热带季风气候影响,全年80%的降水多集中在雨季。
这种气候导致孟加拉国水患频发,几乎每年都会爆发洪涝灾害。
外加孟加拉国地少人多,人口密度是印度的2倍多,是我国的近10倍,每次爆发洪灾就有数十万人无家可归。
因此每年都有大量孟加拉民众到印度东北部另谋出路。据印度政府统计,几十年间共有超过2000万孟加拉非法移民涌入印度。
要知道东北六邦原来人口也不过4000万人左右,短期内突然多出50%的人口,严重冲击当地脆弱的社会秩序。
这些孟加拉移民挤占当地大量社会资源,使得原住民饱受水电、教育、医疗资源短缺之苦。 另外,移民们会以低薪酬抢占大量就业岗位,令当地民众生活困苦。“经济掠夺者”的恶名不胫而走。
在社会治安上,因为宗教和习惯不同,原住民与孟加拉移民矛盾丛生,种族仇杀和冲突不断。
上世纪80年代印东北的阿萨姆邦就发生过多起针对孟加拉移民的驱逐案件,引发双方大量暴力私斗,极大扰乱当地治安情况。
文章开头所提到的1983年阿萨姆邦血腥情人节,就是孟家拉国非法移民问题在印度的极端表现。
为解决非法移民问题,印度政府先后出台《宪法特别条款》和《阿萨姆协议》等法案,并与孟加拉国政府合作,加强对非法移民的查处,但始终收效甚微。
相反,在新德里愈发频繁的指责中,孟加拉国政府也逐渐走上“反印”、“批印”的道路。
1976年齐亚政府便曾就水源分配问题,在联合国大会上控诉印度的仗势欺人。
随后数十年来,孟加拉国政府或政党持续就越界交通、两国贸易、河流水利工程、边境问题上抨击印度“以大欺小”,胁迫签署对孟加拉不利的协议。
在高举本土伊斯兰教文化和民族独立性同时,孟加拉国政府还积极与斯里兰卡、缅甸,甚至是尼泊尔和我国加强外交合作,在宏观上“反包围”并制衡印度。
这引发印度上下对孟加拉的强烈不满。
在很多印度民众看来,自己当初出于好心接纳来自孟加拉的走投无路的灾民和难民,甚至还不惜参与战争帮助孟加拉独立,但却没有收到应有的回报,反而只落得无尽的仇视和动乱,让自己欲哭无泪。
这不是“恩将仇报”,还是什么?
可为什么印度与孟加拉国之间会“反目成仇”呢?
不可避免的摩擦
其实印孟两国之所以会出现如此多的嫌隙,并非仅仅因为非法移民这个问题。
印孟间会产生嫌隙的背后,一方面与历史遗留问题有关,另一方面与印度对外政策失误有关。
而印孟非法移民问题的根源就在于两国历史遗留的边境领土纠纷问题。
印孟非法移民的重灾区位于印孟北部边境的库奇-比哈儿地区。
在古代,库奇-比哈儿地区由于历代封建领主自身的问题,导致境内出现多块飞地,奠定印孟边境争端的基础。
据历史学者考究,大约300年前这块土地由比哈儿和兰格普尔两位王公统治。因为酷爱下棋打牌,所以两位王公经常以治下土地为筹码。
双方于桌面对战,各有胜负,久而久之在库奇-比哈儿地区遗留大量飞地。
据两国政府统计,目前在印孟北部边境共有197块飞地。其中印度有123块飞地在孟加拉国,而孟加拉国又有74块飞地残留在印度。
各个飞地大小不一,有时还各不相连,相互包围,经常出现两国飞地彼此嵌套的复杂局面。
这种情况在统一国家之内自然没有问题,但现在印孟两国分家了,两国错综复杂的飞地给边境管理带来巨大的困难。
印孟飞地“犬牙交错”,错综复杂。有时即便在同一村庄,也会有部分农田属于孟国,部分农田属于印度的情况。
人们随脚踏出一步就可能会“出国”,边境管控根本无从谈起。
此外,在近代,英国设计印巴分治方案时故意挖坑埋雷,胡乱划分边界也是两国相争的重要原因。
当初英国在撤离南亚大陆时,以“拉德克里夫线”作为印巴两国边界。
但英国人在划界时极不负责,很多地段以瀑布和密林为界,有些边界甚至划分在河道上。因为当地植被茂密,地势陡峭,导致两国边境部队很难事实有效管理,客观助长民众的非法越境。
如果说印孟非法移民问题尚且有历史因素,那孟加拉国强烈的反印情绪就是印度人自己傲慢的态度所致。
孟加拉国边境总长4246公里,其中95.5%,即4053公里长的边界是与印度接壤。
印度的领土面积是孟加拉国的20倍,人口是孟国的8倍,GDP体量则为对方9倍。因为彼强我弱的态势,本身孟国人就比较惧怕排斥印度人。
如果印度在外交上,态度强横,缺乏怀柔,很容易给周边小国留下“以大欺小”的不良印象。而印度对外政策上,恰恰长期抱持大国心态和利己主义,导致孟加拉国民众对印度更加厌恶。
在双边贸易上,印度一直是孟加拉国最重要的贸易伙伴之一。
但因为印度为保护国内市场,长期对外来进口商品施加诸如进口认证许可、原产地限制等“非关税壁垒”,导致孟加拉国在贸易中,处于劣势地位,长期贸易逆差。
仅以2013-2015年期间印孟贸易状况为例。
2013-2014年,孟加拉国对印赤字高达56.8亿美元。但一年之后,孟加拉国对印度贸易逆差增长2.6%,达到58.3亿美元。
孟加拉国在事实上已沦为印度的商品倾销市场,严重伤害孟加拉国民族经济。
在河流水源问题上,印孟两国也矛盾重重,且孟加拉国处于天然的“弱势”。
目前共有57条河流纵穿印孟两国,处于下游的孟加拉国则十分被动。
近年来,印度持续在恒河及其之流修建如法拉卡大坝这样的水利工程。
这些工程在发电储水的同时,却极大限制下游孟加拉国河流的水量,等于孟加拉人在用水问题上被印度人“卡脖子”。
在政治上,印度积极扶植亲印政党,干涉孟国内政,引发孟国精英阶层对印度的不满。
在孟国政变,实施军事独裁统治期间,印度长期支持收容孟国所谓“民主自由”的政治异见分子。
印度还屡屡支持“异见分子”招兵买马,回国“反攻倒算”,以粗暴手段推翻孟国政府,干涉别国内政。
在孟国实施民主政治后,印度又长期扶持孟政党—孟加拉人民联盟,利用自身在孟国的影响力,帮助其赢得大选。这引起如孟加拉民族主义党等政治团体的多次批评。
在政客数十年如一日的反印舆论中,孟国民众对印度的态度更加嗤之以鼻。
印度人觉得孟国人忘恩负义,而孟国人觉得印度蛮横霸道。所以到底是谁在“恩将仇报”,在印度和孟加拉国民众看来可能还有不同的答案。
都说“一个巴掌拍不响”,印孟两个邻国的持续交恶,既有历史遗留的包袱,也有当权者施政不善的现实原因。
发展中国家还是要在发展中解决内政和外交问题,相信在印度总理莫迪“邻国优先”政策的影响下,印孟关系可以溶解寒冰,迎来春水暖流。