企业付款给包工头，要求其开票的原因主要是为了合规性和税务要求。

对于一个企业来说，支付款项并要求对方提供发票是一种正常的财务操作。特别是在建筑行业，当一个企业需要向包工头支付工人费用时，这个企业需要包工头提供发票来证明这些费用的真实性。如果企业没有取得相应的发票，可能会导致税务风险和罚款。因此，企业付款给包工头，要求其开票是符合财务规范和税务规定的必要步骤，并不是在刁难。

现在年底，包工头要成立个体户来收款是没问题的，但开票有限制的，主要现在全电发票后，授信额度是比较低的，个体户单月额度50-100万，一年少于500万。如果额度够，直接用个体户就行，个体户享受核定征收政策，核定个税最低0.3%，现在综合税率还不到1.4%，增值税还可以进行抵扣。

对于超过额度的，那就不能用个体户了，不然到时因为额度问题影响收款就真的是刁难了。这时可以让包工头在有政策的地方代开，不然缴纳的个税太多了。

同样的500万工程款，没政策需要缴纳的个税是500万*（1-80%）*40%-0.7万=159.3万。而享受政策后只需要缴纳的个税是500万*0.5%=2.5万，享受政策后缴纳的税费是非常低的。

享受政策不需要本人到场，只需要保证业务真实，提交相应的资料即可。当天提交资料，最快当天出票。年底代开的比较多，都是排队出票，相对来说会慢一点。了解更多政策——《懂税帝》！