全球首部塑料污染条约面临“关键时刻”

都市烟火气 2024-11-23 12:24:54

塑料污染遍布我们的海洋、空气,甚至进入了我们的身体,但谈判代表们下周将面临一场艰难的战斗,要就全球首部旨在解决这一问题的条约达成一致意见。

塑料污染

各国将于下周一开始在韩国釜山进行为期一周的谈判,为历时两年的协商画上句号。

他们在该协议是否应限制塑料生产以及某些化学物质方面,甚至在条约应通过多数表决还是协商一致的方式通过等问题上,仍存在严重分歧。

联合国环境规划署署长英格・安德森本月警告称,此次谈判是一个 “关键时刻”。

她坚称:“釜山谈判能够且必须标志着谈判的结束。” 这是鉴于外界越来越多猜测认为这一进程可能会被延长。

她承认仍存在严重分歧,并敦促在最棘手的领域 “加强趋同”。

她说:“每个人都希望终结塑料污染。”

“现在轮到各成员国来落实了。”

对于这一问题的严重程度几乎没有争议。

经济合作与发展组织的数据显示,2019 年全球生产了约 4.6 亿吨塑料,这个数字自 2000 年以来已经翻了一番。预计到 2060 年,塑料产量将增至三倍。

分歧所在

超过 90% 的塑料没有得到回收利用,有超过 2000 万吨的塑料往往在使用短短几分钟后就泄漏到环境中。

微塑料已在海洋最深处、世界最高峰以及人体几乎各个部位被发现。

塑料还约占全球温室气体排放的 3%,这主要与其以化石燃料为原料进行生产有关。

谈判的主要分歧点在于从何处着手解决这一问题。

一些国家,包括由众多非洲、亚洲和欧洲国家组成的所谓 “高目标联盟”(HAC),希望讨论塑料的整个 “生命周期”。

这意味着要限制生产、重新设计产品以便重复使用和回收利用,以及处理废弃物。

另一方则是一些国家,主要是沙特阿拉伯和俄罗斯等石油生产国,它们希望将重点仅放在废弃物处理这一 “下游” 环节。

“高目标联盟” 希望制定具有约束力的全球塑料减产目标,并在釜山谈判前警告称,不应允许 “既得利益” 阻碍协议达成。

这些分歧已经阻碍了此前四轮谈判,产生了一份长达 70 多页、难以操作的文件。

主持谈判的外交官拟定了一份替代文件,旨在综合各代表团的意见,推动谈判向前进展。

“期望颇高”

超过 90% 的塑料没有得到回收利用,有超过 2000 万吨的塑料往往在使用短短几分钟后就泄漏到环境中

这份替代文件只有 17 页,更便于操作,并且突出了各方已达成一致的领域,包括推广可重复使用的必要性。

然而,它基本上没有触及那些最棘手的问题。

一位不愿透露姓名的欧洲外交官警告称,该文件在一系列议题上 “不够有雄心”。

国际环境法中心的评价则更为直白:“这份文本将会促成一份无效且无用的条约,它无法充分应对塑料危机。”

任何协议的达成,美国和中国都将起到关键作用,而这两个国家都尚未公开站在任何一方阵营。

今年早些时候,华盛顿方面曾通过表示支持对生产进行一定限制,让环保人士燃起了希望,但据报道,其现在又撤回了这一立场。

唐纳德・特朗普当选也引发了人们的疑问,即美国代表团的目标会有多高远,以及如果一项条约不太可能得到华盛顿方面批准,谈判代表们是否还有必要费力寻求美国的支持。

一些塑料生产商正在推动各国政府将重点放在废弃物管理和可重复使用方面,警告称限制产量会造成 “意想不到的后果”。

但也有其他方面支持达成包含 “可持续” 生产水平等全球标准的协议。

世界自然基金会全球塑料政策负责人埃里克・林德贝里说:“釜山谈判前人们的期望很高。”

他告诉记者,“绝大多数” 国家已经支持针对塑料整个生命周期制定具有约束力的规则。

“现在轮到那些国家的领导人来达成世界所需要的条约了,不要让少数不情愿的国家或行业利益阻碍此事。”

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