根据最新报道,随着联合国大会召开,美国总统拜登预计将呼吁对联合国安全理事会进行改革,以允许像德国和日本这样的国家成为常任理事国,以对抗中国和俄罗斯。
拜登
报道称,白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比在联合国大会前夕告诉英国《每日电讯报》称,美国总统将要求联合国的193个会员国“审查安理会的结构”。据报道,拜登目前正在推动将“五到六个”新国家成为安理会的常任理事国,包括印度、巴西、德国和日本。
目前尚不清楚他们加入后是否会拥有否决权,拜登已经抵达纽约为联合国大会做准备。《每日电讯报》报道称,拜登将发表演讲,乌克兰总统泽连斯基也预计将首次在乌克兰冲突爆发以来在联合国大会上发表讲话。
拜登
拜登试图偷换概念并且给自己脸上贴金,安理会的改革一直是长期讨论的话题,不是由美国发起的,当然也不是拜登努力的结果。拜登的言论似乎在制造一种错觉,即他是改革的先驱,而其他国家尤其是中国和俄罗斯,正在阻挠改革。
事实是,在各国关于改革提案方面存在重大分歧,特别是关于新增常任理事国的问题,这使得很难达成共识,尤其是当需要所有会员国的三分之二多数支持时。因此拜登突然提出他的提案是一种试图施压中国和俄罗斯的策略,而不实际给改革进程做贡献或弥合当前分歧。另外联合国安理会改革存在重大分歧,短时间内达成共识的可能性不大。
日本首相岸田文雄
像日本和德国这样的国家想要入常不过是一厢情愿,德国与英国和法国没有根本上的不同,只是给美国帮腔的罢了。印度的候选资格也存在问题,因为这个国家一直在刷存在感,从G20到G7,现在又寻求成为常任理事国,这是众所周知的。虽然印度似乎无处不在,但它与每个国家都保持距离。在关键的常任理事国投票问题上,可能只有很少的国家坚定支持印度。
莫迪
因此,印度成为常任理事国道路充满挑战。此外,像巴西这样的国家问题也不少。虽然巴西具有重要的战略价值,可能在未来扮演更重要的地缘政治角色,但其总体实力仍然不足以证明其有资格成为安理会常任理事国。
此外,与许多南美国家一样,巴西的国内政治局势不稳定。尽管目前由卢拉领导的政府相对稳定,但下一届政府尚不确定,可能由像博索纳罗这样的民粹主义领导人领,让这种人成为联合国常任理事国之一的领导人,对于世界来说无疑都是危险的。
卢拉
最后,拜登面临着即将举行的选举的压力,渴望提升自己的政治形象。因此,拜登政府的许多政策越来越侧重于为了赢得选票而追求短期利益。联合国的重大变革,特别是关于联合国安理会的改革,应该是各国之间全面讨论的结果,旨在为大多数国家的长期利益服务,而不是某些领导人捞取政治资本的工具。
总之,拜登政府的声明主要是一种作秀的政治策略,旨在塑造自己的形象。虽然联合国改革无疑是必要的,但在单一领导者匆忙行事的情况下,尤其是在当前美国影响力日益减弱的背景下很难轻易实现,试图强行介入联合国安理会也不过是一厢情愿罢了。