河南事业单位改革，力度之大，前所未有，真的要砸碎铁饭碗了吗？事情没那么简单。

我们直接看改革后的结果，省直层面，除学校、医院外，事业单位精简60.7%，撤销科级和事业编制16名以下事业单位，以及“空壳单位”137个，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%。市县层面，市、县纳入改革范围的事业机构精简44.3%，事业编制精简23%，其中全额拨款事业编制精简13.7%。

从改革力度来看，除了学校和医院外，其它事业单位都要动刀，涉及面非常广。

比如将省地矿局、省有色地质局、省煤田地质局、省核工业地质局及所属35个地勘类事业单位，整合组建“一局一院一集团”，也就是将原来的4个局组建为省地质局，将各个科研相关的单位组建为省地质研究院，将经营性业务组建为豫地科技集团。

再比如市县层面，将5类社会保险经办机构整合为“一窗通办”，直接让全省市、县两级社会保险经办机构总数由602家减少为177家。

精简了这么多单位和编制，是不是意味着很多人的饭碗要不保了？其实并没有，在改革文件中没有一处提到精简了多少人。实际上，只是精简了编制，并没有精简人数。

而且，编制也不一定会减少多少，只是发生了转移而已。在文件中就提到，改革后收回的事业编制和机构限额，由市、县本级统筹使用，比如省直改革收回5638名编制，下沉到县区，3300余名编制充实到省科学院等科技创新平台。

所以，很多人明显误解了，体制内是不会轻易动饭碗的，编制和合同工还是有很大的区别的。

不过，河南也不容易，财政实力并不强。

从GDP来看，河南一个经济强省，长期排在全国第五，去年被四川反超，降至第六。但实际上，河南是一个以农业为主的省份，强而不富。GDP创税能力不高，税收占GDP的比重在全国31个省份中排名倒数第一。

2023年河南一般公共预算收入为4512亿元，但一般公共预算支出却高达11062亿元，全年财政自给率只有40.8%，对全国财政的净贡献为负。

所以，这几年，河南拿到的中央转移支付一直排在全国第二。2023年对河南的转移支付预算数是5095亿元，但最终执行数却是5908亿元，增加了800多亿元。

而在前段时间，财政部发布最新预算数据，2024年河南又将获得5335亿元转移支付，继续排在全国第二。

中央多次提到要“过紧日子”，总是向上面伸手，肯定是不行的，自己也要想办法。其实，地方财政吃紧，很重要的一个原因是楼市低迷，导致政府性基金收入减少，也就是卖地收入。2023年河南政府性基金收入为1935亿元，同比下降12.7%。

楼市为什么低迷？除了信心不足，还有一个原因，那就是人口减少。河南是人口大省，也是出生人口大省。

但这个最爱生的省份也不愿意生了，2019年出生人口还有120万，到2023年下降至69.5万，几乎是断崖式下降。常住人口也是连年下降，2023年减少了57万人。

河南还面临一个麻烦问题，那就是富士康产能转移风险加剧，导致河南外贸失速。今年1-2月，河南进出口同比下降30.9%，其中出口同比下降36.3%。作为中流砥柱的富士康进出口同比下降53.1%，其中，出口同比大降63.7%，拉低河南外贸增速31.5个百分点。

目前，每7部iPhone中，就有1部来自印度，印度产能提升至14%，未来苹果将继续增加印度iPhone产量。不难看出，苹果转移产能是板上钉钉的事实，这对河南经济和财政收入都将带来很大的影响。

当然，从债务率来看，河南不是最高的，像青海、黑龙江、吉林、甘肃、贵州等省份的债务率都超过了300%。这么来看，在河南打响事业单位改革第一枪后，应该会有更多的省份跟进。“过紧日子”不是一句口号，而是要大动刀子了。