中国对关键金属出口实施管制，让美国意识到自己“遏制中国”的措施变得越发无力。在这种情况下，美国终于对中国让步。当着中方的面，耶伦作出三项承诺，按中国的要求办事。为什么说美国已经退后？中国又提出了什么要求？

近些年，中美关系持续走低。为了“弥补”自己在战略方面的弱点，美国试图强化对战略矿产的控制。然而，中国通过数十年的努力，已经在很多原材料的开采、精炼、加工等方面取得了绝对优势地位。这个情况，让美国感到畏惧，非常害怕自己在供应链陷入困境。

为了解决这个问题，美国强化对本国关键性矿产的立法，并与盟友及合作伙伴联手，确保目标成功实现。此前，美国就拉拢多个盟友，建立了“矿业联盟”，试图通过提高生产和采购标准，将中国排除出世界产业链和供应链。此外，美国还升级对华半导体产业的打压，收紧中国进口半导体制造设备的获取途径。

对这种情况，中方果断反击，宣布对锗、镓两种关键金属实施出口管制。两天后，美国回应“坚决反对”，并威胁要联手盟友进行反制。

然而到了这个时候，美国才清楚意识到，虽然自己提前做了布局，但对中国关键矿产主导地位没有任何影响。就在中国宣布出口管制后，国际市场的锗和镓价格迅速上涨，很快都超过每公斤1300美元。与此同时，各国企业打爆了中国锗镓供应商的电话，想要进口更多的原材料。

虽然美国的锗储量占全球的46%，高于中国的41%，但他们想要独立采矿，必须重新建设相关产业链。更重要的是，就算美国建立了产业链，获得了提炼技术，得到了关键材料，但中国完全可以大量释放供应链，把价格打下来，让美国投资全部白费。至于镓矿，美国五角大楼已经承认，他们没有库存储备。

个人认为，中国对关键金属实施出口管制，打中了美国一个很致命的战略弱点，那就是美国自己无法直接生产很多重要原材料。中国可以将镓和锗作为“杠杆”，把供应链集中在自身周围，从而让美国的“小院高墙”模式彻底破产，还能构建一个“围绕中国”的新模式，阻止美国试图在其他国家建立替代供应链的计划。

美国加州大学洛杉矶分校教授里斯托弗指出，镓、锗等稀有金属的储量有限，因此中国的限令会影响美国高新产业的技术能力、当然，中国也无法从美国获得高端产品，将付出经济代价。中美之间爆发的科技战，没有赢家。考虑到这种情况，美国会被迫后退，中国也会展现对美接触的积极态度。

实际上，美国财长耶伦在此次访华中，就提到了关键金属管制问题。据观察者网报道，耶伦在与中方高层会谈时，直接表达对中国出口管制措施的“担忧”。随后，耶伦当着中方的面，作出三项重要承诺：其一，美国不寻求与中国“脱钩”；其二，美方愿与中方推动落实两国领导人达成的共识，增进沟通，避免出现误解；其三，美国希望在经济领域强化对话合作，谋求互利共赢。

众所周知，中方对中美关系的态度，一直都是“互利共赢”。美国却多次单方面挑起事端，试图用“小院高墙”模式打压、孤立中国。现在，美国终于后退了，愿意按中国的要求办事，这是很罕见的情况。

可以看到，随着中国综合实力持续提升，美国被迫用新的眼光看中国的崛起。当然，中国对关键材料实施出口管制，让美国猝不及防，因此才想要缓和中美关系，获得谈判空间。

然而，美国真的有诚意改善中美关系吗？实际上，耶伦这三项承诺，已经不是拜登政府第一次当面对中方说了。从中美领导人巴厘岛会晤，到布林肯访华，美国都在承诺这些内容，但没有一条落到实处。往往在与中国接触后，美国就会变脸，再次带领盟友继续打压中国。

耶伦这次对中国的承诺，甚至没有“保质期”，会谈未结束她就态度大变，对中国撂下狠话。耶伦称，中美必须在“公平基础”上进行良性竞争。对中国的“不公平经济政策”，美国深感担忧，希望中方能采取“更市场化的做法”。如果中国不这么做，美国就会联手盟友反击中国的“不公平行为”。

从美国在中美会谈中的表态看，他们确实想管控双边关系，却只允许中方“确保美国的国际影响力”。包括耶伦在内的美国官员，对中国缺乏认识，也看不清美国现在的情况，依然认为美国对中国高关税、经贸制裁、出口管制是“合理合法”的行为。然而当中国采取强力反制进行回应时，美国却指责中方“不公平”。

实际上，在美国升级对华芯片制裁时，美国半导体巨头英伟达就发出警告，指出拜登政府的做法只会让美国芯片行业永远丧失最大的海外市场，错过产业领先的机会，并对美国企业的业务和收益造成极大的影响。随着拜登政府酝酿更多的对华制裁手段，美国相关产业面临的经营环境会更加恶劣，这显然对美国自身利益没有好处。

此外，对美国升级对华制裁的情况，中国有的是反制手段和种类。美媒就注意到，相比镓和锗，中国收紧稀土资源的出口，将给美国造成更大的“杀伤”。美国高盛集团指出，全球稀土精炼产能的9成在中国。如果西方想在稀土领域“对华脱钩”，至少要投资250亿美元，还要付出大量时间和精力。如果中国真的对稀土资源实施出口管控，美国的F-22、F-35等先进武器很可能停产。

如果美国不真正对中国作出让步，长期来看，只会导致灾难性的后果。