近日，财政部部长蓝佛安表示，为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。
蓝佛安提到，2023年安排了超过2.2万亿元地方政府债券额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款；今年以来已安排了1.2万亿元。他强调，“这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层‘三保’。”分析人士认为“力度最大”意味着规模至少要超过2万亿元，可能达到3万亿元甚至以上，重点是支持12个债务负担较重的省份化债。180度大转变，“城投信仰”强势回归针对房地产市场，财政部提出叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具。具体来看，包括四个措施：一是允许专项债券用于土地储备，缓解地方政府和房企现金流压力；二是使用部分专项债资金收购存量商品房；三是用好保障性安居工程补助资金，之前主要是用于新建保障房，未来将更多用于支持消化存量房；四是抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。专项债资金可以用来回购房企闲置土地，以及用于收购存量商品房用作保障房。前者已经国家发改委新闻发布会宣布，后者是近期新闻发布会最新公布的内容。这两个措施将在一定程度上缓解房企资金压力，推动房地产市场较快恢复供需平衡。取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策，意味着将取消普通住宅和非普通住宅标准全面落地，对房地产交易环节实施减税，旨在活跃楼市，后期涉房税收还有进一步优化空间。取消普通住宅和非普通住宅标准，将给换房需求、改善型需求降低交易成本。土地增值税预计将取消预缴，而直接转到竣工验收后的清算环节，这将给开发商节约土地价款1%~3%的税负。除此以外，未来可能还有降低或减免二手房交易契税、增值税、个税等税收政策。财政部化债大招之后，引“城投信仰”强势回归，城投债从一票难卖“变身”一票难求。一位私募基金债券交易员表示，“没想到风水那么快轮流转，前些年还被视为鸡肋的城投债，一下子又变成香饽饽。”这背后，是国家加大地方政府化债力度，使得市场对城投债兑付能力的信心进一步增强，令此前遭遇价格较大幅度回调的城投债反而更具配置价值。2023年初，全国的城投债余额总规模达到65万亿元，相当于30个恒大，按照14亿人口计算，平均每个人需要分摊4.64万元的消息登上热搜榜。当时，财政部明确针对地方隐性债务的处理原则是“谁家的孩子谁抱！”中央财政不会为地方隐性债务兜底，自己的事情自己搞定，别想着让中央买单。但是对于个别地区而言压力又特别巨大，如遵义一家城投公司展期20年的重组方案引发了热议，当时，经济欠发达地区确实没有太多的办法。众所周知，城投公司业务涵盖极广，包含供水、供电、供气、供热等城市关乎国计民生的基础建设；在公共交通方面城投的权力极大，包含高速公路项目投资经营、铁路、港口、码头、机场等基本建设经营、轨道交通基本建设经营、城市交通基本建设经营等。而这些很多是亏钱的业务，比如地铁和高铁。遵义道桥负债458.58亿元也只是贵州一个地级市的20家城投负债之一，而中国像他们这样的城投公司数以百计。另据媒体消息，今年早些时候，国家叫停了12个债务较高省份的基建项目，更是将相关产业链行业带入“寒冬”。总投资约25.80万亿元，4247个新开项目或形成实质工作量，水泥市场回暖有业内人士表示，现在风向变了，多地新开工项目数量及投资金额增加。据不完全统计，今年前9月合计总投资约25.80万亿元，其中9月份全国开工4247个项目，总投资超2.2万亿元。
这也意味着10月上旬各区域主要品牌企业的全力推涨，已实际落地……
