农村用水改革不能“一刀切”

一滴水，养育万物生命。自古以来，水利灌溉是农业发展的命脉。如今，在我国农村用水改革的进程中，是否应该在所有农村地区都推广“统一供水”？面对即将实施的农村用水“收费制”，广大农民又该作何准备？这两个问题，值得我们深入思考。

一、农村用水方式渐变：从“自打井”到“统一供水”

“要想富，修路先修水”。回望过去，中国广袤的农村地区居民主要依靠自家院落里凿井取水，这种“自打井”的用水方式存在极大的盲目性与随意性，不仅导致地下水资源大量耗损，也给村民的生活用水安全埋下隐患。庆幸的是，随着社会进步和乡村振兴，农村用水方式正在发生革命性的变化。

据水利部发布的数据显示，到2023年初，我国农村自来水普及率已达88%。这意味着，越来越多的农村家庭不再需要自行开采地下水，而是通过管网直接获得自来水公司提供的用水。“统一供水”方式不仅极大地提升了饮用水的安全性，也在一定程度上缓解了水资源紧缺地区的缺水压力，可谓一箭双雕。

然而，在推广“统一供水”的过程中，相关部门也不能片面强调效益，而应因地制宜，兼顾多方利益。正如古语所云：“斗酒不饮老井水，好泉不洗白鹅头”。盲目推行统一供水，恐怕也难以达到应有的效果。

二、“统一供水”面临诸多障碍

推广农村“统一供水”，虽具有诸多优势，但同时也面临着不少障碍。

其一，不同地区用水成本差异大。在水资源充足的地区推广统一供水，成本较低，而在资源匮乏地区，则需投入更多资金建设取水系统，从而导致水价过高，不被农户接受。农村居民普遍经济收入偏低，如果水价过高，势必影响他们的生产生活。

其二，统一供水对人口分布提出较高要求。如果村庄人口分散，供水站运营难以为继。反之，如果人口集中，统一供水则可改善村民生活。可见，在推广统一供水时，必须考量具体情况而定。

其三，生活用水和农业用水需求应兼顾。供水价格若过高，将直接影响农业生产；价格过低又难以为继。这需要兼顾居民基本生活需求和农业发展需要，以农为本。

三、农村用水改革需因地制宜

基于种种现实考量，在推动农村用水改革时，决不能轻率采取“一刀切”的做法。我们必须充分考虑不同地区的资源状况、人口分布等实际因素，采取因地制宜的改革举措。

在资源丰富的发达地区，可积极推广统一供水。而在相对贫瘠的地区，则可采用多种方式并举，既保障农户生活用水，又兼顾灌溉等用水需求。此外，改革进程也应与村民接受程度相匹配，循序渐进，不能急于求成。

在推动统一供水的同时，还应注重提高用水效率，开展宣传教育，提高村民节水意识。另外，应加大基础设施投入力度，逐步完善农村供水系统，使农民真正享受到优质的供水服务。

四、农村用水收费在即，应密切关注政策动向

当前，我国农村用水改革步入深水区。2024年，农村用水收费政策有望在全国范围内正式实施。届时，农户用水将面临新的收费标准。这对广大农民而言，将是一次重大的改革洗礼。

面对用水收费制度的到来，广大农民有必要提前了解政策内容，做好准备。目前，多个省市已经在部分地区试点农村用水收费。收费标准一般分为基本用水量部分和超基本用水量部分，后者水价更高。这要求农户要学会节约用水，杜绝任何浪费。

同时，由于不同地区资源状况不同，用水收费标准也存在一定差异。农户应密切关注本地区的用水收费细则，确认自己需要支付的水费数额。这也需要地方政府采取多种渠道做好政策宣传，最大程度消除农民的疑虑，确保政策顺利实施。

五、私自采水现象仍需严防死守

尽管农村用水改革深入推进，但个别农户私自采水的现象还时有发生。这不仅违法，也将面临严厉处罚。据报道，广西柳州就曾有农户未经批准私自开凿水井灌溉，后被罚款并责令停止采水。

私自采水看似可以节省水费，但其危害是显而易见的。它不仅破坏水资源秩序，也将直接导致该地区水资源枯竭。这既危及生态平衡，也影响其他用水者的利益。因此，必须依法惩治此类行为，杜绝私自采水现象的蔓延。

同时，也应引导农民树立正确的用水观念。地下水资源属国家所有，任何个人或组织不得擅自开采。如果确有用水需求，应按规定申请取水许可。唯有依法采水，才能保障水资源的合理利用与节约。

六、改革应兼顾农业与农民利益

总的来看，在推进农村用水改革的进程中，必须坚持以农业发展和农民利益为出发点与落脚点，树立“水滴造福农民”的价值理念。

具体来说，改革方案应兼顾保障农田灌溉和农户生活用水两方面需求。用水定价也必须充分考量农业生产成本。要尽可能的采取公益标准或者成本定价，千万不能制定过高的收费标准，否则这项民生工程给农民带来的不是便利，而是经济负担。大家说，是不是这个道理呢？

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