3月25日，白宫经济顾问委员会主席米兰在接受采访时表示，“海湖庄园协议”只是一份“备选项目录”，相当于一本“食谱”，提供并评估各种“制作方法”，而特朗普总统才是真正的“厨师”。在被问及“海湖庄园协议”是否已在筹备中时，米兰间接表示：“总统一直非常明确地表示，他关注的是对等关税，这是团队正在努力的方向。”当被追问达成货币协议是否为2026年目标时，米兰回应称，美国长期以来一直存在巨大的贸易和经常账户赤字，经济代价非常高昂，尤其是对依赖制造业和出口的国内某些地区来说，但现在“总统明确表示他想从关税开始，这就是我们现在正在做的。”

米兰在2024年11月发布的报告《重组全球贸易体系的用户指南》，报告详细阐述了特朗普政府可能采取的重组全球贸易体系的方案，包括关税战略、货币政策及其对金融市场的潜在影响。

米兰曾在特朗普第一任期内担任美国财政部高级经济政策顾问。就在上述报告发布的一个月后，他被特朗普提名白宫经济顾问委员会主席。

报告被外界普遍认为是特朗普团队为了再次执政而准备的政策蓝本。

著名研究机构Bianco Research创始人Jim Bianco强调：“‘海湖庄园协议’实际上是一个概念。这是一个重组部分金融系统的计划。”相比广场协议，Bianco认为“海湖庄园协议”的内核更为广泛，不仅涉及美元贬值，还可能涉及债务重组、主权财富基金的建立、国防支出的重新分配等更广泛的措施。

Bianco明确表示特朗普团队很有可能在未来四年彻底重构全球金融秩序，华尔街需要做好准备。

“海湖庄园协议”伴随着特朗普当选美国总统而升温，近期特朗普的激烈关税政策让更多的人关注“海湖庄园协议”的真实目的。

米兰提出“海湖庄园协议”，本身是考虑到制造业大规模从美国流出，他认为美元被高估是重要的原因之一，而美元之所以被高估，是因为美元作为储备货币，存在大量的刚需。而这一刚需必然需要通过美国的经常项目逆差来实现供给。由于美国长期存在经常项目逆差，美国经济也因此受到冲击。

而为了重振美国经济，美国需要让制造业回归，而这一过程中关税会扮演重要的角色，因为关税可以迫使外国企业将制造基地放在美国本土。

与此同时，关税收入增加也可以部分减轻美国财政赤字，从而改善经常项目逆差。“海湖庄园协议”的最前端是关税，最后端则是美债的转换问题。整体而言，“海湖庄园协议”代表着美国整体经济思路的变化，充实自身的产业基础，维护美元中心制是所有政策的核心。从这个核心出发，市场关心的两个议题在中期而言可能都会出现偏差。从关税本身而言，特朗普政府的方向是明确的，只是在实施过程中需要考虑一系列掣肘，比如说通胀以及汇率。

从美债而言，事实上并不是一个“违约”的问题，而是一个如何让投资者愿意长期持有的问题。一个随时有违约风险的资产，相信其收益率和波动率都会提高，这并不符合美国的利益。

特朗普政府的真正诉求是希望通过关税来改变全球贸易结构，期望通过控制赤字来降低美债的利息支出，最终维护美元的中心地位——这些才符合美国的根本利益。