7月29日，商务部网站公示拟确定15个地区作为城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点，其中，河南省鹤壁市入选。
这15个试点地区为北京市东城区、北京市西城区、天津市滨海新区、河北省石家庄市、内蒙古自治区乌海市、黑龙江省佳木斯市、江苏省南京市、浙江省温州市、山东省济南市、河南省鹤壁市、湖北省武汉市、海南省三亚市、重庆市两江新区、甘肃省兰州市、宁夏回族自治区银川市。
商务部同时公示了拟确定的60个地区作为全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。2021年以来，商务部等部门先后确定了三批共150个全国城市一刻钟便民生活圈试点地区。截至2024年6月底，前三批150个全国试点地区已建设3946个便民生活圈，涉及商业网点88.82万个，服务社区居民7676万人。
城市一刻钟便民生活圈建设，是今年商务领域的一项重点工作。根据商务部等部门发布的《城市一刻钟便民生活圈建设试点方案》，这项工作的试点工作目标是：“十四五”时期，在全国选择条件成熟的城市开展便民生活圈试点，指导建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，通过全国推广经验，构建便民生活圈、打造便民服务链、提升民生幸福度，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
鹤壁市将城市一刻钟便民生活圈作为民生工程的重要载体，开展养老服务提升、托育托幼贴心、便捷消费提升、智慧城区打造、书香阅读提质等五大行动，市辖两县同步跟进生活圈建设，走出了一条独具特色的“鹤壁之路”。
一、主要做法
（一）开展养老服务提升行动按照“政府引导、市场运作、协同推进”原则，大力发展“银发经济”。提质“智慧养老”品牌，构建“1+7+N+M”四级智慧养老服务网络，打造5G+智慧养老全场景能力体系。
（二）开展托育托幼贴心行动围绕“托育难”“入园难”等问题，大力实施一刻钟生活圈普惠托育专项行动，将托育托幼服务设施纳入新建小区建设规划，建成了一批服务优质、管理规范、群众满意、区域示范的托育服务设施，通过公建民营、购买服务等方式运营，确保了幼儿不仅“有园上”“上得起”，还能“就近上”“有质量”。
（三）开展便捷消费提升行动96以优化服务网点、完善服务功能、提升服务品质为重点，以每个小区特别是老旧小区至少配齐便利店、早餐店、生活超市等基本保障类业态，先后推动连锁便利店、品牌商超等在全市所有社区完成进驻或提升，不断满足市民品质化消费需求。大力发展“夜经济”，改造提升示范区朝歌里人文小镇步行街、浚县古城商业步行街、淇县朝歌老街等商业街区，打造一刻钟夜间经济集聚区，让市民“近”享烟火气。
（四）开展便民生活圈智慧化行动以打造“智慧城区”为目标，推进智能智慧化服务、线上线下资源融合，开发小邻通生活圈服务小程序、“淇澳+”生活圈 APP、自助政务服务站等软件设施，实现物业服务、证照办理、税费缴纳、智慧出行、生活缴费等业务“一站式”办理。围绕“应急管理、信息报送、平安建设、养老医疗、社区课堂”等6大类重点应用场景，搭建“1+6+N”智慧服务体系，实现居民“小需求不出家、大需求不出圈”。
（五）开展书香阅读提质行动紧扣文化强市、书香鹤壁建设，完善一刻钟生活圈综合性文化服务中心、文化活动站等设施配置，健全服务体系，塑造特色品牌，构建开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系，实现淇河书屋15分钟可达、社区书屋建设全覆盖，打通公共阅读服务“最后一公里”，“书香鹤壁”成为新的城市名片。
（六）巩固拓展建设成果探索形成“四制三化”建管模式。一是规划设计实行“共议制”，通过业主会议、调查问卷等形式广泛征求群众意见，优先提供群众最需要的服务。二是项目建设推行“共建制”，由市、县区、街道、社区共同确定建设项目，凝聚四方合力，确保项目顺利推进。三是社区管理实行“圈长制”，由县区、街道、社区三级干部担任社区一刻钟便民生活圈三级“圈长”，共同推动建设和管理。四是治理格局实行“共享制”，引导社区居民参与共同管理，构成人人参与、人人关心、人人享有的治理新格局。按照实现社区建设项目化、社区管理智慧化、社区服务便民化要求，着力打造一刻钟便民生活圈“鹤壁样板”。
二、取得成效
两年来，鹤壁市累计投入资金70.7亿元，在全市5个城区121个社区打造一刻钟便民生活圈，覆盖率达到100%，群众满意度98%。统筹推进城市一刻钟便民生活圈“九圈共建”，覆盖综合服务、便捷消费等九大领域，群众幸福感、满意度显著提升。据不完全统计，带动就业60余万人，带动社会投资约500亿元。“养老服务圈”打造社区养老服务机构46家，街道级综合养老服务中心30家、社区日间照料中心231家，面积增加6.1万平方米，床位增设1525张。“就学便利圈”城区已建成中小学和幼儿园108所（普惠性幼儿园36个、托98幼机构8所，小学36所、初中20所、高中8所），中小学和幼儿园校园配套102项，普惠性资源覆盖率达到85.3%。“便捷消费圈”改建菜市场20处，增设修补服务、配钥匙等区域，建设提升小型便民超市448个，连锁店建设智能快递箱、邮政快递末端综合服务站327个。“健康医疗圈”高质量建设卫生服务中心15个、卫生服务站46个，残疾人康复站37个。 “社区文化圈”打造书香社区、国学教育、家长学校等活动场所82处，建成“淇河书屋”65座，社区书屋134座，投放图书35.8万册，服务群众68.5万人次。
