山城重庆为什么会成为直辖市？

早在抗战时期，作为“陪都”的重庆，就算是中央直辖。

新中国成立后，重庆成了西南军政委员会驻地，属于西南大区代管的中央直辖市。

直到1954年，重庆才并入四川省，不过政治、经济待遇不变。

从1985年开始，中央正式考虑，将重庆从四川剥离。

那么，重庆成为直辖市前后都经历了什么？重庆的第一任市委书记和市长都是谁呢？

乔四即宋永佳号称“哈尔滨地下市长”、“北境土皇帝”，手下小弟无数，身背多条人命，是东北地区势力最庞大的黑社会集团首领之一。

如此手眼通天的人物，是被谁查办的？时任哈尔滨市委副书记兼市长——张德邻。

张德邻清华本科学历，刚参加工作就入了党。

他先在甘肃工业大学当领导，后来又改任哈尔滨常务副书记，一步步地成为冰城“二把手”。

1995年，张德邻从机械工业部南下，远赴四川出任重庆市市长，还是省委常委。

上任之前，老领导找张德邻谈话：“你去过几次重庆？”

张德邻如实答道：“一次没去过。”

“这简直是笑话！”老领导哈哈大笑。

张德邻赴任之后，马不停蹄的在各区县展开调研。

张德邻刚准备大刀阔斧的展开改革，竟然又升官了。

不过，他当官的地方还是在重庆。

两年以后的第八届全国人大常委会，通过决议，将四川一分为二，设立重庆直辖市。

议案通过后，心情最复杂的非张德邻莫属。

一时间，张德邻成了各路记者“围追堵截”的焦点。

面对一连串的提问，张德邻稍稍平复心情，不失激动地回答道：“责任大于喜悦！”

接受新华社采访时，张德邻表现得更为冷静，他说：“此时此刻，最强烈的感受，就是千斤重担压在身上，压力大于喜悦。我们只有一种选择：珍惜机遇，迎接挑战，正视困难，踏实工作，用重庆的快速发展，来回报全国人民的厚爱。”

“压力、责任大于喜悦”，并不是张德邻的自谦。

重庆变成直辖市后，所有的困难都需要自己解决。

首先，重庆的人口，是京、津、沪三个直辖市总和的83%，农村人口占到了81%，其中还有5个少数民族自治县。

重庆总共40多个区县，其中有一半是国家扶贫的重点。

其次，浩浩荡荡的三峡工程，已经动工，库区周边170万百姓和大型工矿企业的迁移，是迫在眉睫的重中之重。

一百多万人搬到哪里？如何养家糊口，发家致富，是摆在张德邻面前的头等大事。

张德邻常说：“移民工作无小事，再小的事也是大事。重庆直辖市的成败，关键就在于移民。”

要想解决移民问题、农村基数过大问题、发挥长江上游和大西南辐射问题，唯一的办法，就是重庆自身取得长足进步。

设立直辖市，对于重庆，既是挑战，也是机遇。

机遇在于，有更多的扶持、利好政策，主要抓住它们，不但所有的问题迎刃而解，重庆也能达到新的高度。

三峡工程的动态投资，有上千亿元，重庆可以用到的有800亿，其中对企业静态投资的有78亿，用这笔款项，能从银行贷到700亿。

而且，在中央给重庆的优惠政策中，有一条是自1996年起，往后的5年，每年给重庆6亿元的补贴。

张德邻指示道：“这笔资金，只能用于工业发展，其它项目，一概不可挪用。”

除了拿到了国家大笔的启动资金外，重庆成为直辖市后，还吸引了大量外商前来投资。

不少外国客户直言：“如果重庆不成为直辖市，我们是绝对不会到这里来的！”

当然，张德邻也在积极地招商引资。

他与相关领导，一同制定了鼓励外商投资的61项利好政策，在对外开放上，做到了有法可依，有理可循。

同时，张德邻雷厉风行的处理了一大批外商积压案件。

当时，有个外商，在重庆江边买了辆货轮，因为手续迟迟没下来，一直不能正常运行。

张德邻知道后，三天就给外商办好了相关手续，并指示有关单位，登门道歉。

1996年1月，时任四川省长肖秧，向省委副书记、常务副省长蒲海清透露道：“海清，你不要着急。我告诉你个事，不能跟别人讲。中央正在研究重庆成立直辖市，国务院已经研究了。”

这是蒲海清第一次听说重庆要变成直辖市，他既兴奋，又疑惑。

兴奋的是，蒲海清算半个“重庆人”，他的老家在四川南部县，而岳父一家就是重庆的土著。

疑惑在于，作为副省长，蒲海清竟然没听到任何动静。

不久后，蒲海清去中央汇报工作。

领导向蒲海清证实了这一点，并表示，中央原本打算让蒲海清当四川省省长，不过重庆要成立直辖市，那里的任务更艰巨，所以想让蒲海清去重庆当市长。

领导千叮咛万嘱咐，这件事情，必须严格保密，谁都不能告诉。

从这以后，蒲海清才算完全相信了此事。

紧接着，蒲海清了解到，早在1985年，中央就考虑将四川一分为二。

首长们一共讨论出了四个方案：

第一，建立“三峡省”，就是以三峡库区为中心，成立省或直辖市，包括湖北宜昌。

不过，这个方案牵扯的地方太多，太复杂，中间管理成本过高。随后，就放弃了。

第二个方案简单粗暴，就是原来重庆计划单列市的基础上，直接升级成直辖市。

然而，它既无法解决四川省人口过多问题，也无益于三峡移民。

第三，把广安、达川、南充等地拿过来，与重庆计划单列市合并，改为直辖市。

第四，重庆直辖市，只包括重庆、万县（今万州）、涪陵和黔江。

对于蒲海清而言，他更赞同第四个方案。

那么，重庆为何是直辖市，而不是省？

如果设立新的省级单位，下面就要辖市、县、乡三级行政体制。

若是设立直辖市，则只包括县、乡两级体制。

重庆当时直管42个县，直接去掉地市级机构，减少三分之一的行政编制，减少行政经费，提高行政效率，有利于形成小政府、大社会的格局。

“重庆人爱憎分明，富有创新性，敢为天下先，肯吃苦，重情义！”

这是蒲海清在重庆工作时，对当地百姓最直观的感受。

重庆成为直辖市后，百姓们齐心协力，共赴发展。

重庆作为山城，寸土寸金，虽是高楼林立，钢筋混凝土遮天蔽日，却不见一处平地。

所以，重庆每建成一座楼，都会命名为“广场”。

张德邻书记、蒲海清市长，决定顺应民意，在重庆人民大礼堂前，建一座真正的广场。

蒲海清在大家面前立下军令状，誓言要在5月之前，把广场建成。

然而，建造广场的预算要3000多万元，对于忙着搬迁三峡居民的重庆而言，实在拿不出来。

于是，重庆人民自掏腰包，踊跃捐款，有钱的出钱，有力的出力，一起为重庆的发展努力。

蒲海清记得很清楚：“孩子们拿来了储蓄罐，一些市民甚至全家来捐款。最终群众捐款达到了1300多万元！建筑工人也加班加点，只用了 3 个月，优美气派的广场就落成了，让所有重庆人为之一振！”

当然，重庆成为直辖市后，市容市貌和交通问题，必须引起重视。

之前，蒲海清作为副省长，陪着爱人回重庆探亲时，就目睹了重庆交通堵塞、城市环境脏乱差，最后实在看不过，就主动找了时任市长刘志忠。

蒲海清指示道：“志忠，重庆现在这个样子，你们要不顾其他任何事情，想想办法。你现在是市长，就得把这个责任担起来，把所有副市长召集到一起，找一个没有人上访的安静地方开个会，研究一下该怎么办。”

如今，重庆变成了直辖市，这些问题必须得到解决。

为了改善主城区的面貌，蒲海清与张德邻，积极筹资架桥修路，大力整顿交通秩序，禁止尾气超标，污染严重的柴油中巴车进城运营。

张德邻立下誓言：“一定要把交通秩序整顿好，对于违法者，必须严厉处置。”

蒲海清也表示：“政府不是吃豆腐，整顿交通秩序的《通告》，要不折不扣的坚决执行。”

在发展主城区的同时，张德邻、蒲海清两位领导，也没有忘记其它区县。

只要一有时间，他们就会不辞辛劳的外出指导工作。

蒲海清还曾去过强制戒毒所，他意味深长的说：“你们犯了一个大错误！一个足以毁掉你们一生的大错！”

当大家都惭愧的低下头颅时，蒲海清话锋一转：“人一辈子，有谁能够不犯错误？有错就改，改了就是好人！现在我们仍然把你们当兄弟姊妹看待，指望你们能够痛改前非，回到我们中间，参加家乡建设！”

可以说，张德邻、蒲海清是真正做到了爱民如子，是真正的父母官。

山城重庆，能有今天的发展，离不开两位领导的贡献。

参考文献：

《我所知道的重庆成立直辖市经过》 蒲海清 百年潮

华西里.重庆市长蒲海清印象[J].重庆与世界,1997,(04):10-11.

谢国明.重庆:直辖一年看变化[J].中国经贸画报,1998,(04):32-35.

罗静雯.蒲海清：重庆,有我永远无法忘怀的父老乡亲[N].重庆日报,2010-03-07(001).

李永华.亲历者蔳海清从三峡建设到西部大开发重庆直辖的战略布局[J].中国经济周刊,2018,(50):107-109.

董学清.重庆,一个直辖市的诞生[J].走向世界,1997,(03):12-17.

王崇仁.“靠人民建设新重庆”——重庆市市长蒲海清采访记[J].重庆与世界,1998,(04):12.