首发公众号：兵国大事 作者：癫剑狂刀

美国财政部长耶伦刚刚离开华盛顿，乘坐专机前往中国开始为期四天的访华之旅！这是继美国国务卿布林肯上个月访华之后，在一个月内访华的第二位美国政府高官，同时，耶伦也是近五年来第一位访问中国的美国财政部长。

我们先来看下，耶伦访华前的几件相关大事：1、在6月底时，人民币汇率跌破了1美元：7.25元人民币，达到了7个月以来的低位。美联储那边依然处于加息周期，下半年二次加息保底，3次加息说不定也是很可能的。这是一场金融方面的直接对战。

2、随着伊朗正式加入上海合作组织，中国的朋友圈正式扩大了，而伊朗加入以后，伊朗总统莱希发表讲话，呼吁放弃使用美元。

3、中国刚刚宣布管制镓、锗这两种半导体材料出口，那么未来是否也会对稀土进行限制和出口？

而美国的债务问题众所周知，迄今为止已经达到了32万亿美元的规模。相较于激进的特朗普，民主党出身的拜登，也没有选择相对稳健的经济政策，反倒是推出各种领域上的“竞争性法案”，在短短八个月时间内，帮助美国平添了1万亿美元的债务。诚然，美联储的“核动力印钞机”能无穷无尽地印发美元，但美元的信誉却又不是无穷无尽。

所以我们能看到，全球现如今出现了一种去美元的风潮，大量国家选择将本国的外币储备多元化，通过美元之外的货币进行贸易结算。而除了外部环境的恶化之外，来自美国内部的压力也与日俱增，2024年大选在即，处处都需要花钱，美国共和党却要求拜登政府节省开支，以交换其在提升债务上限的“绿灯”。

在这种内忧外患的大环境之下，耶伦访华临行前，有美媒先使出一记损招。7月4日，美国《国会山》报刊登了一篇题为《中国拖欠美国债券持有人一万亿美元的债务，美国会强制还款吗？》的文章称截止到目前，中国一共持有大约8500亿美元的美债。因此，美国政府每天需要向中国支付9500万美元的日息，以避免美国出现“主权债务违约”。

不过，美媒表示，就在美国主动履行自己的债务责任时，中国却没有履行自己的债务责任。在1949年之前，美国政府和美国私人投资者向当时的中国发行了大量的长期主权债券，担保物则是中国的税收。美国债券持有人基金会（ABF）目前持有大量这类以黄金计价的债券，其总价值超过了10000亿美元。美媒认为，如果没有这些长期债券，那么就完全不会有现在的中国。

历届美国政府因为担心对华关系恶化，所以都不敢强行要求中国“还债”。而现在，美国和中国在全球各个领域正在展开全方面的竞争。因此，无论是从哪方面来看，美国政府都应当强迫中国偿还这笔债务。

《国会山》还举了一个实际上的案例，他们指出，在讨论香港回归问题之际，时任英国首相撒切尔夫人，对华态度强硬，结果就是在1987年，双方达成了债务和解协议，中国同意了。但现阶段的美国人却没有这种“常识性的立场”。至于说这些债务的时效性，《国会山》称，德国的第一次世界大战赔偿金，在2010年还完，在2015年，英国也兑现了18世纪的债券。

如果中国不承认这笔“历史账”呢？美国媒体提出了两个解决方法：

第一个解决方法，就是美国政府直接强行拿中国持有的美债以及利息来偿还这笔钱。换言之，美国政府要么直接表示中国持有的8500亿美债被拿来“抵债”，并且中国还要倒欠美国1500多亿美债。要么就是直接不给中国每天9500万美元的美债利息，将这些美债利息拿去“抵债”。说白了，就是要以此抵消掉美国欠中国的债务。

第二个解决办法，通过立法要求中国“遵守国际金融贸易和商业规范”，结束“对债务的选择性违约”；如果中国不能履行“偿债义务”，就应该被禁止与其国有实体一起进入所有美元计价的债券市场和交易所。如果拜登政府和国会最终能够采取这两项行动，对美国纳税人来说将是一个“巨大的胜利”。

但实际上，这两点美国政府都做不到。因为目前并不是只有中国持有了美国的国债，一旦美国政府尝试用各种非常规的手段变相“赖账”。那么国际资本就会认为美国的国家信用不再可信，很容易导致美国经济崩溃。

这实际上和之前美国拜登政府因为执着于制裁俄罗斯，将美元“武器化”之后对美国经济产生反噬是一个道理。信用，尤其是国家金融信用建立起来是十分困难的，但毁灭起来却十分容易。

第二个解决办法就更不靠谱了，中国需要以美元为计价基础的国际资本市场和交易所，但这些国际资本市场和交易所就不需要中国了吗？资本天生就具有逐利性，中国的经济体量越大，那么国际资本市场和交易所就越离不开中国。甚至可以这么说，美国目前甚至没有能力禁止中国进入国际资本市场和交易所，因为国际资本市场和交易所是不会同意出现这种情况的。

很多人看完这些观点，恐怕都会是一头雾水，中国仍旧持有美国8500亿美债这件事人尽皆知，但美国向中国索要1万亿美元欠款，却是闻所未闻的。中国究竟何时欠下了这笔债务？

在2019年，美国田纳西州一位名叫马克·格林的众议员，向美国国会提起了一项议案，要求中国偿还两万个“债券持有人”手中总计1.6万亿美元的债务。

这不是美国人第一次要中国还钱。自从1979年中美建交之后，每隔几年，都会有美国人拿出这年事来炒作。一开始他们要求中国偿还的金额是4130万美元，之后这个数字便翻着番地往上直涨，2018年变成7500亿美元，2019年又变成了1.6万亿美元，简直比任何高利贷都要狠。巧合的是，2019年3月份，中国持有的美国国债为1.188万亿美元。

这些美国人口中的债券，指的是1911年清政府为修建“湖广铁路”而发行的债券，以及少量1913年民国政府发行的“黄金融资债券”。

而这些历史债券却引发了中美之间长达几十年的纠葛。1979年11月5日，我国外交部忽然收到由美国阿拉巴玛州北区地方法院东部分庭发出的传票。美国人杰克逊为代表的三百余位美国公民，对中国提起诉讼，要求偿还他们的债券本息。

美国法院受理了这起集体诉讼，传票上要求中国有关责任人需要在二十天以内去到法庭应诉。如若不然，法庭将会在中国缺席的情况下做出判决，一切后果由中国自己承担。对于美国伯明翰地方法院的这种无理要求，中国当然予以拒绝，将传票原封不动地退回了美国。同时中国政府向美国国务院提出交涉，申明根据国际法，中国政府不接受任何外国法院的审判。

令人愤怒的是，1982年9月1日，美国伯明翰地方法院居然作出“缺席判决”，判决中国政府赔偿杰克逊等原告4130多万美元，并称如果中国政府不履行判决，法院将扣押中国在美国的财产。

美国这家法院的判决理由是：虽然中国政府享受主权豁免，但是政府从事的商业活动并不享受这种特权。

按照美国《外国主权豁免法》规定，清政府在美国发行销售湖广铁路债券属于商业活动，且中国政府“用出售该债券的资金修建了湖广铁路，该铁路至今仍在运行，是中国铁路系统不可分割的一部分。因此，“被告并不能享有给予外国政府的豁免权。”

美国确实有一部《外国豁免法案》，专门用来让其他国家完成对美国的各种债务。但这部法案的正式通过时间是1976年，对在1976年之前的所有债务没有任何约束力。换言之，美国自己的法律，都认为中国目前不需要对1949年之前的各种债务负责。无论是想让中国还“清朝债”还是还“民国债”，都是十分可笑的。

伯明翰地方法院的这份判决出台后，《人民日报》立即发表文章指出：“新中国是中国人民经历了长期的艰难曲折的斗争后诞生的，压迫剥削中国人民的旧政府已经为代表全中国人民利益的新政府所代替。承认和偿还这类债务，就意味着否定中国人民自鸦片战争一百多年以来所进行的前赴后继的革命斗争。这是中国政府和人民所绝不能同意的！”

实际上，新中国成立当天我国就对外宣布：“不承认一切不平等条约，清朝签订的，新中国一概不承认并收回。”像湖广铁路债券这样被迫签下的借贷合同，中国有权利拒绝偿还。

世界各国对于上一任政权所欠下的不合理债务，都是持否定态度。苏联建国之初就对国际社会宣布废除沙皇俄国时期所欠下的一切政府债务，要知道沙俄当时可是欠下了100亿卢布的外债。

于是1984年10月26日，伯明翰地方法院做出撤销原先的缺席判决的决定。可杰克逊等人对法院的判决并不服气，还想垂死挣扎一下，于是上诉到巡回法院。巡回法院经过审理，于1986年7月25日判决维持原判。不死心的杰克逊又继续上诉到联邦最高法院。1987年3月9 日，美国联邦最高法院作出了维持原判的最终裁定，这起历时八年之久的“湖广铁路债券案”终于画上了句号。

这场诉讼结束以后，本以为某些美国人已经死心了，可没想到甚至到了2023年的今天，又有一些美国人翻出这堆陈谷子烂芝麻的事，要求中国偿还莫须有的债务！

在某些美国人看来，提起对中国的诉讼，这不仅是一个抹黑中国的好机会，万一要是胜诉了，他们手中的那些废纸，岂不是让他们一夜暴富，走上人生的辉煌？如果中方接受了美国的条件，那么就会掀起一股“翻旧账”的风潮，甚至清朝很多所签订的不平等条约，都极有可能会被他们拿出来大做文章，对中国实施国家层面的“敲诈”。

而在另一方面来说，从“追责中国债务”这个话题，能被放在台面上，我们也能看出，美国现阶段对于债务问题的无奈，一方面是实体经济疲软，一方面是虚拟经济震荡，前几年热炒的区块链概念也一夜消失了，所以不得不出这些“下下策”。但所谓的“抵消中国债务”看似美好，实质上却会对美元的金融体系，乃至世界经济体系，构成严重破坏。

首当其冲的就是美债的信誉问题，试想一下，只需要美国政府去翻一翻历史书，就能直接把其他国家通过正规途径认购的美债“清零”，甚至还会出现倒欠，这势必会在全球引发恐慌，因为和美国存在“历史纠纷”的国家，可以说是一大把。

因为美国自己在历史上的各种欠账也一大堆。比如，如果严格按照美国的法律精神来看，那么现在美国政府不仅需要把自己的目前200多万平方公里的领土还给墨西哥，还需要向包括墨西哥在内的大量国家支付赔偿。如果我们愿意追溯更早一些，那么严格意义上来说，美国人并没有美洲大陆的合法领土，这些领土都是从印第安人的手中抢来的，美国政府又打算什么时候向印第安人道歉、赔偿和归还土地呢？

其次，就是对西方自由市场经济构成严重挑战。对中国的歧视性政策，完全违背了市场经济自由竞争的原则，先前拜登政府的多个“竞争法案”，已经引发全球的强烈不满，尤其是芯片法案，更是遭到了中国在原料供给侧的强烈回击。

最后，就是容易引发的主权纠纷。中国历史上强大的朝代不在少数，现如今的越南在当时被称之为“交趾郡”，如果真要纠结这些历史旧账，中国会在一夜之间，多出大量的主权声索，八国联军侵华也是历历在目，而现阶段的中国综合实力，也支撑得起“光复故土”的能力。美国应该好好想想，一个拥有15亿人口的工业国，开始“算旧账”会产生什么影响。

所以，这件事自始至终都和美国官方态度无关，只是个别政客和媒体的政治工具而已，其主要目的就是鼓励美国政府借此赖掉美国的国债，并加剧中美紧张局势，借此对中国进行政治攻击。

而且以美国政府往常的作风，真的想要赖账的时候，是从来不缺少借口的，即便没有所谓的“1万亿美元债务”，也会有其它理由，美国在历史上对依拉克、叙利亚、利比亚等国的“赖账”都未列出正当理由，在俄乌冲突爆发后冻结俄罗斯手中的美债，拒绝支付利息，也没有给出合理的说法。之前美媒曝光沙利文建议，只要中国免除美国1万亿美元的债务，美国就可以承诺不再干涉中国台岛任何事务。

总而言之，对美国来说，欲加之罪，何患无辞，中国只有加强自身发展，获取能够抵御美国“赖账”的力量，才是对自身最好的保护方法。

【兵国大事】认为中国除了美债之外，其实还有很多更好的选择，比如最近和中国走的几个比较近的人口和领土大国，都需要中方的资金。像伊朗，俄罗斯，阿根廷和巴西等，都是地大物博且人口众多的发展中国家。

我们把钱花在这些对华友好的国家上面，总比去买随时可能威胁我们命脉，对中国内政指手画脚的美国要好的多。那么这次耶伦访华究竟会有什么进展呢？让我们拭目以待吧，希望能把握主动权，坚定立场走自己的路！