国资国企改革是国家经济改革大局的关键和主轴。

2023年，国家层面对开展新一轮国企改革深化提升行动作出部署，各地纷纷响应，同时也在不断探索自己的新举措。

“深化”，说明容易摸的石头都已经摸完了，怎么办？

“提升”，说明攻坚战目前还在继续，怎么干？

最近，我们关注到无锡滨湖的新一轮国资国企改革。有了上一轮改革的摸排探索，滨湖确定了“全域改革，集中监管”“优化布局，联动协同”等原则，开启了全域国资国企的战略性重组和专业化整合。

滨湖建发集团、资产集团、产业集团三支新组建的国企队伍站在一起，铺就了滨湖“国企新军团”的底色：

一抹品质湖湾的新绿，一抹人居幸福的亮红，一抹科技创新的深蓝。

而这，恰好也是光的三原色。滨湖的新国企改革之旅，恰似一束从太湖之畔劲射远方的光芒。

改革半年来，滨湖复星人形机器人产业园拔地而起、无锡太湖植物园项目一期顺利开园、滨湖首个高品质住区“凤鸣江南”项目建设如火如荼……桩桩件件，都是国资发挥正向效应的微观具象，诠释了“稳定器”“压舱石”“顶梁柱”的国企担当。

深水行舟

奋楫争先新航程

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积势、蓄势、谋势。

这场涉及范围更广、层次更深、力度更大的系统性工程，其实早已布局。

2020年底，滨湖启动实施区级国资国企改革工作，完成区级国资国企重组整合、区国投公司组建运营等相关改革任务，有效实现了区级国资国企的集团化管理、市场化转型、公司化运营。

但滨湖区国投公司依然存在业务管理幅度过大、核心主业竞争力不强、适应市场变化灵活性不足等问题；同时，各镇、开发区、街道国资国企，也存在国有资本布局分散、经营业务单一、政企分离不彻底等问题。

2023年底，滨湖区新一轮全域国资国企改革正式启动。

在框架上，确定了区本级国企从“1”到“1+3+N”的深化改革，及板块国企“3+3”的优化布局；

在实施上，提出“区级先行、板块跟进”，分层次分阶段纵深推进改革。

这套打法的核心，就是将滨湖国投改革组建为建发、资产、产业三个集团。其背后蕴藏着滨湖区“集中精力，做专做强”的谋略。

在改革前，滨湖国投的主营业务包括城市更新、城市运营、工程建设、金融创投、产业运营、文商旅……覆盖面广，业务板块复杂。

因此，这一轮改革后的三大集团任务非常明确——

建发集团：明确打造“卓越的城市综合建设开发商”目标定位，发挥优势、整合资源，布局城市更新、城市开发、城市建设、城市运营四大主营业务板块，以高起点城市策划落实“五湾五城”规划要求，以高质量建设成效赋能活力科创带产业空间，以高效率城市运营提升靓丽太湖湾颜值气质，逐步形成以城市更新为核心，协同带动城市开发、城市建设、城市运营的全生命周期发展模式，为集团后续发展提供新的空间。

资产集团：聚焦资产运营、文商旅、城市服务、工程管理等行业领域，以“大资产”做“大运营”。确立了“一流的国有资产运营商”核心定位，深入挖掘存量资产价值、新型资产潜力和无形资产竞争力，创新运营模式，整合区域资源，因地制宜开发，充分发挥滨湖优势，为好山好水匹配优质资源，以文化驱动、服务创新持续做优平台、做大资产，打造更多市场认可的品牌产品。

产业集团：主打科创属性和产业属性。改革后，明确了加速“科技+金融+产业”融合升级，推动产业发展、赋能金融创投、构建全链协同的发展方向，致力打造长三角“领先的产业投资发展服务商”。聚焦智能制造、集成电路、生命健康、新一代信息技术等领域，产业集团正在打造覆盖天使、孵化、加速、并购、上市全生命周期的产业投资体系。

打破原来的架构设置、利益格局绝非易事。滨湖区财政局相关负责人介绍，不管是产业链纵向牵引还是跨越不同部门所属的同类项合并，都旨在充分释放改革和重组红利，打造一批定位清晰、主业聚焦、资源聚集的专业化运营企业，提高企业竞争力。

科创深蓝

激活产业升级密码

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在滨湖区九龙湾智造城核心区，一座“智慧+”工业4.0智能制造产业园正拔地而起。

这个总投资达12.6亿元的滨湖复星人形机器人产业园由滨湖产业集团与复星集团合作共建，项目聚焦人形机器人、集成电路等产业，达产后年产值将超10亿元。

科创是滨湖的禀赋，而完善科创生态则是滨湖新一轮国企改革的重点发力方向。

今年《2024中国未来独角兽TOP100榜单》发布，滨湖的集成电路独角兽上榜含量让人眼前一亮——10家上榜企业中滨湖占3席，其中2家都是滨湖产业集团投资的企业。

作为科创属性最鲜明的区级国企，滨湖产业集团的一系列动作确实很具有代表性。

2023年，产业集团新增滨湖数字基金、新能科创基金、锡创云芯基金等6只市场化合作基金，基金合作总规模达24.5亿元。滨湖产业集团将“金融创投+项目招引”的功能定位更加清晰直白地标注出来，通过专业化的投融资服务，吸引“链主型”、单项冠军、隐形冠军和“小巨人”等企业落户，实现产业与政策、企业与政策的精准对接。

随着国资在关键领域、重要产业的集聚，2024年上半年，产业集团招引落地企业已有6家，如荷塘探索、惠然科技、聚树创星等，涉及领域与滨湖“543+x”产业体系深度匹配。

项目来了落哪里？产业集团早早布局载体建设，蹚出一条“特色园区”“工业上楼”并行的路子。

目前，“锡芯谷”人工智能装备产业园项目正在全力建设中，这是滨湖区首个容积率达3.0的“工业上楼”园区，建成后将为高端智能制造产业的发展和集聚提供更大空间。国投智园竣工交付，惠然科技、汇联自动化等企业已经入驻。

为加速实现与长三角地区的资源互享、优势互补，产业集团还以滨发大厦科创飞地为依托，打造了一座沪上“会客厅”。

启用一年半以来，滨发大厦不断学习借鉴上海经验、承接上海优势资源，先后举办了滨湖区机器人产业研讨峰会、“REB2023”机器人展览会、“创新引领 智造未来”2024科创好公司开放日路演等系列大型活动。招引了脉得智能科技、上海索旯新能源科技、上海虹科芯传感技术等一大批高科技领域的优质企业，为滨湖产业强链、补链、延链提供强大助推力，推动了产业生态的共建和发展。

产业丰富了，人才也随之集聚。产业集团打造了一批精品人才公寓，凭借专业完善的服务体系，留住了越来越多青年人才的心。据悉今年10月，吾珈·天空树人才公寓将正式投入运营，可新增各类人才公寓300余套，人才公寓投运数量达到500套。

科技扬帆，滨湖国企乘着改革的东风，正蓄力驶向碧海深蓝。

向“绿”而行

擦亮品质湖湾底色

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滨湖，一直是大家心中“颜值”“气质”兼修的靓丽湖湾。以未来之名，向“绿”而行，滨湖建发集团加速焕新，澎湃向前。

建发的用心见诸于“细微”之处。你来到滨湖就会发现，即便不是身处景区，只是行走在大街小巷，扑面而来的花香与绿意也很治愈人心。

位于滨湖区蠡湖北岸的蠡湖花海，建发集团接手管养工作后，精心设计四时花海景致。3月中旬的油菜花，5月中旬的马鞭草，再到10月的百日草，现在，这片花海已然成为滨湖人赏花、遛娃两不误的宝藏打卡地。

说到溜娃，大丁儿童友好乐园也是建发打造的一方儿童友好型空间，还曾获评“第一批无锡市最美儿童友好公园”。这里集合了多样化的儿童游乐设施、自然趣味的学习体验空间以及暖心友好的便民服务设施，处处展现出湖湾的温度。

教育、环境、居住、商业……如何让建筑更好地服务于城市各项功能，是建发人无时无刻不在思考并付诸行动的课题。

就拿育红小学公益校区原址改扩建项目一期来说，建发集团的朋友告诉我，这是无锡首个采用YLB装配式劲性柱-钢梁框架组合结构以及YLB轻质叠合板、ALC内墙板等新型工艺施工的学校项目。

采用这种结构有两点好处，一是建设现场可以静音控尘，主体构件全部在工厂预制生产完成，运输到施工现场装配安装即可，类似搭积木；二是这类结构耐久，而且施工环节可减少现场人工及周转材料的使用，降低环境污染，节能环保。

正因为勤于思，敏于行，他们对时代变化的回应也是雷厉风行。

当一线与部分重点城市房地产市场出现回暖迹象与活跃表现，建发集团便积极开展高品质住宅探索，和绿城联合打造出滨湖区首个高品质住宅项目——“凤鸣江南”。

项目规划建设8栋18-22层高品质住宅楼，延续了绿城鼎级产品序列“凤起系”的追求与创新理念，让住宅院落、下沉庭院、中央车站、景观园林等全生活场景体验照进现实。

除此之外，围绕“大建筑业”产业特点，建发集团还组建了运河湾开发公司，承担城市更新业务板块职能；组建城市更新公司，提高城市开发业务板块实体化运作程度；启动滨湖文化艺术中心、河埒广场商业综合体等布局建设。

迸发出活力，生长出诗意，滨湖未来的靓丽模样令人期待。

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滨湖资产集团负责运营全区主要商业和文旅资产，瞄准“精心描绘湖湾未来人居生活图景”的目标，一个个“美好愿景”不断落成“幸福实景”。

无锡太湖植物园一期项目是建发和资产两大集团携手打造的精品文旅项目——建发集团负责提升植物园景观风貌，资产集团则通过创新运营，让这座独具江南特色的山水花园式植物园成为“滨湖文旅金名片”。

丰富的活动是文旅项目运营的活力之源，植物园开园后，资产集团策划举办了首届无锡太湖樱花生活节，湖光花色吸引了众多游客打卡游玩；义务植树活动、绣球花展、青少年研学踏青等各主题节庆活动接连开展，人气不断上涨。

通过资产集团的运营，滨湖人的幸福生活正呈现更具象化的形象。

如今，长广溪国家湿地公园一期疏林透绿改造工程完成，美丽幸福河湖主题公园和盲人植物园设计方案定稿，太湖自然资源博物馆建筑方案也已经与中国工程院院士程泰宁团队对接，开始进行初步设计。

如何让历史建筑在今天依然具有鲜活的生命力？资产集团金点子不少。

以荣巷历史街区为例，在保护修缮的基础之上，资产集团联合“中信书店”将江苏省文物保护单位大公图书馆进行焕新，打造成为一个集历史、文化、艺术与现代服务与一体的公共文化空间。

这座精致的民国大书房不仅售书，还提供免费阅读、中式茶饮，也会定期举办或承接文化活动、研学参观等。文物的活化利用是一个随时代发展的动态过程。作为滨湖乃至无锡的一处文化地标，大公图书馆所承载的公益精神和阅读功能，也随着资产集团的保护更新行动而再次激活。

民生无小事，身为国企人，他们始终秉持着一份责任感，在寻常项目中寻求运营出新、科技创新，让湖湾老百姓的生活更便捷、高效、幸福。

资产集团积极推动民生服务落地提质，建设马山九年一贯制学校、胡埭再生水厂二期等一批重点代建项目，提升老旧小区和人才公寓的物业服务；

持续推动城市智慧化运营、绿色化发展，打造智慧停车平台，优化智慧停车管理，完成金福路、永固路等11条公共道路352个停车泊位智能化改造；

面对数字科技、数据资产新兴浪潮，资产集团勇敢试水，成立了湖湾数科公司，抢滩数据资产新赛道。

从这一个个项目中我们不难发现，平衡好经济效益和社会责任始终是改革不变的议题，而滨湖国企有一马当先的魄力，也有但问耕耘的担当。

国企改革是一束光，折射出地方在高质量发展之路上的不懈追求和无畏探索。更是一首歌，唱响了太湖之畔放眼未来、勇攀高峰的壮志雄心。

原标题：《全面突破！看滨湖全域国资国企改革之路》

来源：无锡滨湖发布